Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.
Комментарии к ст. 214 ТК РФ
1. В соответствии со ст. 56 ТК условия труда, предусмотренные трудовым договором в соответствии с законодательством об охране труда, должны соответствовать требованиям охраны труда. Условия трудового договора с точки зрения охраны труда являются обязательными для сторон, и их нарушение влечет соответствующую ответственность.
Работники обязаны соблюдать требования охраны труда, правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, требования обращения с машинами и механизмами, пользоваться выдаваемыми им средствами индивидуальной защиты.
Соблюдение указанных требований относится к обязанностям работника, установленным в ст. 21 ТК, и к дисциплине труда.
2. Работодатель обязан в соответствии со ст. 189 ТК создавать условия для соблюдения работниками дисциплины труда.
Правила внутреннего трудового распорядка и требования гл. 30 ТК устанавливают применение к работникам как мер поощрения, так и мер дисциплинарного взыскания. Так, за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, в том числе и по охране труда, к работникам могут применяться поощрения (ст. 191 ТК).
В соответствии со ст. 192 ТК за нарушение требований по охране труда (как вид трудовых обязанностей) к работникам могут быть применены меры дисциплинарного взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.
Одним из оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя является нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (ст. 193 ТК).
3. Средства индивидуальной и коллективной защиты применяются для предотвращения или уменьшения воздействия на работающих вредных и опасных производственных факторов. Так, по статистике, каждый восьмой несчастный случай на производстве, происходящий в Российской Федерации, связан с отсутствием или неправильным применением спецодежды, спецобуви или других средств индивидуальной защиты.
Обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет средств работодателя — право работника и обязанность работодателя. В то же время комментируемая статья обязывает работника правильно применять эти средства.
4. Обучение работающих безопасным методам и приемам труда, проведение инструктажа по охране труда, стажировка на рабочем месте и проверка знаний требований охраны труда являются важными элементами в профилактике производственного травматизма, так как технические решения по обеспечению безопасности труда будут недостаточными, если работники их не соблюдают из-за недостатка знаний по охране труда.
В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 работников и более, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работ по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создавать кабинеты охраны труда, в которых, в частности, проводятся инструктаж по охране труда (вводный) и обучение по охране труда, в том числе безопасным методам и приемам выполнения работ, в соответствии с Рекомендациями по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утв. Постановлением Минтруда России от 17 января 2001 г. N 7.
Немедленное извещение своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), является нормой прямого действия.
5. Обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры работников проводятся в целях определения соответствия состояния здоровья работников поручаемой им работе. Периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников в условиях воздействия опасных производственных факторов. Порядок проведения медицинских осмотров некоторых категорий работников определен в ст. 213 ТК.
Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, а также имеющие медицинские противопоказания, к работе не допускаются.
Государственное управление охраной труда осуществляется соответствующими органами государственного управления в пределах их полномочий.
Важнейшими задачами и функциональными обязанностями федерального уровня управления являются: создание правовой базы деятельности всех органов власти и субъектов права в сфере охраны труда и долгосрочное (экономическое) и оперативное (административное) управление этой деятельностью.
Основными важнейшими задачами и функциональными обязанностями регионального уровня управления являются: адаптация правовой базы управления охраной труда применительно к специфике региона; координация деятельности всех территориальных подразделений и региональных административных структур в сфере управления охраной труда и безопасностью производственной деятельности; организация научно-внедренческой и образовательно-информационной инфраструктуры корпоративного управления охраной труда; оперативное (административное) управление всей этой деятельностью.
Основные важнейшие задачи и функциональные обязанности уровня управления предприятием показаны схематично на рисунке.
Судебная практика в области регулирования обязанностей работников, возникающих на основании положений ст. 214 ТК РФ
Чаще всего ст. 214 ТК РФ упоминается в судебных актах в связи с тем, что обязанностью работника является прохождение первичных и регулярных медицинских осмотров. Их проведение является медицинской услугой, за которую здравоохранительное заведение вправе требовать денег. Но это не значит, что платить за медицинские осмотры придётся работнику из своего кармана.
Прежде всего нужно принять во внимание, что медицинские осмотры нужны не всем работникам, а только тем, которое выполняют работы, попавшие в Перечень, утверждённый приказом Минздрава РФ от 12.04.2011 № 302н. Так же этот нормативный акт содержит ещё и Порядок проведения обязательных медицинских осмотров различных видов. Это предварительные осмотры, которые проводятся при поступлении на работу, и периодические. Работники же относятся к тем, что заняты на тяжелых и вредных работах, а так же — водители автотранспортных средств.
Вся совокупность норм права образует то, что в судебных актах иногда называется системной взаимосвязью. Она и была упомянута в Решении от 29.10.2019 г. по делу № А83-2727/2019, которое вынес Арбитражный суд Республики Крым. В нём указано, что на основании общих выводов из всей взаимосвязи нормативных актов следует, что оплачивать медицинские осмотры должны работодатели, а работники обязаны лишь проходить их в назначенный срок.
Основной же статьёй, которая устанавливает правило об этом, являет ст. 213 ТК РФ, ч. 8 которой прямо указывает, что медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Оплата медицинских осмотров не связана с результатами труда работников, в связи с чем, не отвечает определению объекта обложения страховыми взносами.
Работодатели в РФ довольно часто пытаются переложить ответственность по оплате медицинских осмотров на работников. Здесь не лишним будет напомнить, что ещё в 2012 году, приказом Минтруда РФ № 580н, утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма.
Ими предусмотрено, что за счет сумм страховых взносов страхователь может обеспечивать расходы на проведение обязательных медицинских осмотров, о которых идёт речь. Для обоснования этого страхователь представляет список работников, подлежащих прохождению обязательных медицинских осмотров.
В случае, если работник не прошёл в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, он подлежит отстранению от работы, но не увольнению, что установлено правилом ч. 1 ст. 76 ТК РФ. Считается, что отстранение, ставшее основанием для оформления простоя по вине работника, что лишает его зарплаты, становится хорошим стимулом для того, чтобы работник всё же согласился пройти медосмотр.
Только в том случае, если отстранение не подействует, стоит решать вопрос с увольнением работника по основаниям отрицательных статей ТК РФ.
Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации
При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:
Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.
Перечень документов по охране труда
В организации по охране труда должны заполняться следующие документы:
приказ о создании службы охраны труда;
положение о службе охраны труда;
должностные инструкции работников;
комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации;
перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ;
инструкции по охране труда;
журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда;
журнал регистрации вводного инструктажа, программа вводного инструктажа.
протоколы проверки знаний рабочих по безопасности труда, удостоверения, журналы регистрации протоколов и удостоверений;
личные карточки учета выдаваемых СИЗ;
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
сведения о прохождении медицинских осмотров работников;
материалы по специальной оценке условий труда;
Общий перечень обязанностей персонала
Регламентация правил и нюансов организации на предприятиях охраны труда относится к 10-му разделу Трудового кодекса РФ. Под решением вопросов в этой сфере понимают реализацию комплекса мер, направленных на устранение вредных факторов на рабочих местах и предотвращение возникновения случаев нанесения ущерба здоровью членов рабочего коллектива.
Систему организации труда для безопасности рабочего процесса составляют:
- государственный надзор и законодательное регулирование;
- обязательства работодателей;
- непременные обязанности работников по соблюдению требований охраны труда.
Члены рабочего коллектива любого предприятия должны строго придерживаться инструкций по безопасности деятельности и выполнять весь комплекс мер, касающихся вопросов охраны труда (ст. 21 ТК РФ). Подробный список требований к действиям персонала в отношении безопасности его деятельности приведен в ТК РФ.
Перечислим, что входит в обязанности работника в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ):
- выполнять все указания специалиста по охране труда и предписания службы, отвечающей за безопасность работы;
- научиться правильно пользоваться защитными средствами;
- обладать навыками оказания первой медицинской помощи в экстренных ситуациях;
- интересоваться и изучать новые методики работы, которые могут повысить уровень безопасности на рабочем месте;
- ключевые обязанности работника по охране труда – прохождение разных видов инструктажей по основам охраны труда с установленной периодичностью;
- при наличии указания работодателя участвовать в стажировках;
- проходить итоговую аттестацию для проверки знаний основ охраны труда;
- регулярно осматривать свое рабочее место для выявления потенциально опасных объектов и содержать свой участок помещения в чистоте.
Трудовым законодательством установлены права и обязанности работника по охране труда. В их число также входит оперативное доведение до ответственных лиц и работодателя сведений о происшествиях или возможных угрозах для персонала. А при ухудшении своего самочувствия сотрудник должен сразу уведомить начальника.
Основные права трудящегося
Каждый работник имеет право:
- быть застрахованным от несчастных случаев или заболеваний, возникновение которых напрямую связано с выполняемыми обязанностями;
- получать всю информацию об имеющихся условиях и охране труда, степени риска повреждения здоровья и о предпринятых компанией мер защиты от проявления опасных факторов;
- работать на месте, отвечающем всем установленным требованиям ОТ;
- отказываться от выполнения обязанностей по причине появления любого вида опасностей. Отказ имеет силу до непосредственного избавления от его причины. Руководитель должен предоставить другую работу на период времени, отведённый на устранение опасности;
- получать в распоряжение полный набор сертифицированных средств защиты. Работодатель, который не способен обеспечить сотрудника данными средствами, должен полностью оплатить простой;
- подавать запросы на проведение проверок, касающихся системы охраны труда на предприятии;
- обращаться с любыми вопросами касательно ОТ. Обращение может быть адресовано как работодателю, так и, например, профсоюзу или органу местного самоуправления;
- проходить оплачиваемую руководством переподготовку в профессиональной области. Актуально в случаях, когда происходит ликвидация рабочих мест;
- участвовать в рассмотрении всех вопросов, связанных с обеспечением безопасности;
- требовать прохождение медицинских осмотров, назначенных по медицинской рекомендации, без потери места работы и среднего заработка;
- участвовать в расследовании касательно произошедшего с сотрудником несчастного случая и других подобных ситуаций.
Как известно, безопасная работа сотрудников на производстве во многом зависит от действий работодателя. Именно он обязан делать все, чтобы здоровью и жизни подчиненных ничего не угрожало. Однако и на сотрудников возлагается достаточно большое количество самых различных обязательств, которые так или иначе связаны с вопросами техники безопасности.
Прежде всего, речь идет о неукоснительном выполнении действующих положений по охране труда. Следует отметить, что невыполнение действующих на предприятии норм обязательно повлечет за собой применение соответствующих мер дисциплинарной ответственности.
Огромное значение на каждом предприятии также должно быть уделено и такому вопросу, как регулярные инструктажи в сфере техники безопасности. В зависимости от конкретной ситуации, они могут быть первичными, повторными, внеплановыми и т.д. Первый инструктаж с сотрудником должен быть проведен сразу же после его официального трудоустройства в организацию. На этом этапе будущему специалисту разъясняются все важные вопросы, включая особенности нахождения на его рабочем месте, правила использования некоторого оборудования, действующая в организации трудовая дисциплина и т.д.
Внеплановые инструктажи проводятся в организациях только при появлении на то веских оснований. Такими основаниями могут являться: несчастный случай, который недавно произошел на производстве, внесение серьезных изменений в ранее существовавший рабочий процесс и т.д.
Функциональные обязанности
Функциональные обязанности сотрудников в сфере охраны труда напрямую будут зависеть от того, какую именно должность занимает конкретный служащий. Например:
- Руководитель службы управления персоналом:
- обеспечение правильности и грамотности приема новых сотрудников на вакантные должности, а также их переводы на другие работы;
- составление и утверждение перечня сотрудников, которые будут претендовать на получение льготных условий труда;
- осуществление постоянного контроля за соблюдением прав особых категорий служащих, включая и тех сотрудников, чей возраст еще не достиг отметки совершеннолетия.
- Руководитель цеха, отдела или иного структурного подразделения:
- обеспечение максимально безопасных условий труда на каждом рабочем месте;
- снабжение своих сотрудников средствами индивидуальной защиты, в том случае, если определенная работа предполагает их обязательное наличие;
- организация и последующее проведение постоянных инструктажей в сфере техники безопасности;
- проведение подготовительных мероприятий для последующей аттестации подчиненных;
- разработка официального перечня особых рабочих мест, на которых действуют льготные условия и т.д.
Кого назначить ответственным за охрану труда на предприятии
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Сотрудник, назначенный на роль инспектора по ОТ, должен соответствовать квалификационным требованиям профстандарта «Специалист в области охраны труда», утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты от 4 августа 2014 года № 524н. Перед допуском к работе его нужно направить на обучение по охране труда. Подойдут 40-часовые курсы в учебном центре — об этом сказано в п. 2.3.2 Порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организации от 13.01.2003 № 1/29.
➤ Скачать профстандарт специалиста по охране труда
Если специалист по охране труда не справляется в одиночку, создают службу из нескольких человек. Предварительно вносят изменение в штатное расписание, разрабатывают должностные инструкции, корректируют положение о СУОТ.
Следование правилам охраны труда – жизненно-важный момент, обязательный к соблюдению на предприятии. Важно понимать, что при невыполнении представленного в материале перечня требований, руководство производства имеет право применить к сотруднику меры дисциплинарной ответственности.
В нижеследующей таблице рассмотрим основные обязанности сотрудников в области охраны труда.
Таблица 1. Какие обязанности необходимо выполнять
| Выполнять представленные требования по охране труда | На постоянной основе использовать средства безопасности | Проходить обучение методике безопасных работ, а также оказания первой доврачебной помощи | Осуществлять оповещение о чрезвычайных ситуациях | Проходить медосмотры |
|---|---|---|---|---|
| 1. Соблюдать законодательные трудовые нормы. 2. Соблюдать санитарные правила. 3. Следовать иным правилам, предъявленным к работе на конкретном производстве. |
1. Необходимо использование средств индивидуальной защиты:
2. Обязательно использовать средства коллективной защиты: |
1. Получить инструктаж.
2. Пройти проверку теоретических знаний. 3. Применить знания на практике. |
При обнаружении потенциальных опасностей или измененных состояний сотрудников необходимо оповестить:
|
Проходить осмотры:
|
Комментарии к пункту 1
В обязанности всех сотрудников входит выполнение трудовых требований, так как это гарантирует, как минимум, то, что не случатся производственные травмы и иные подобные ситуации. Для каждого сотрудника имеются свои обязательства для охраны труда. Они зависят от характера работ.
Так, для административного персонала важно соблюсти требования, указанные в законодательстве о соответствующих правилах и нормах. Работникам, привлеченным к производственному процессу, необходимо следовать пунктам, указанных в инструкции компании об охране труда, которые исходят из их профдеятельности. Работник обязан соблюдать безопасные условия в компании. Это поможет руководству предпринимать должные меры для избегания травматизма и угроз жизни людей.
Обязанность субъекта оповещать руководителя отдела в случае возникновения угрозы здоровью или жизни работников компании
Трудовое законодательство обязывает подчиненного оповестить нанимателя о существующей угрозе здоровью и жизни в рабочем коллективе в следующих ситуациях:
- произошла непредвиденная ситуация, следствием которой стал несчастный случай;
- произошла авария с оборудованием или производственными механизмами;
- возникли определенные обстоятельства, которые могут стать причинной производственной травмы хотя бы одного сотрудника;
- в случае стремительного ухудшения самочувствия. Нередки случаи, когда сотрудники отравлялись вредными веществами, с которыми связан труд, и игнорировали симптомы отравления. Следствием может стать хроническое заболевание.
Охрана труда на предприятии: основные моменты
Правила по охране труда не просто так придуманы законотворцами. Они обеспечивают защиту наемных работников от несчастных случаев, а в случае непредвиденных происшествий, послуживших причиной травм на производстве, являются гарантией того, что сотрудник получит какую-либо компенсацию.
Для каждого вида работ в Трудовом кодексе определены свои требования. За их соблюдением, ровно как за соблюдением санитарных норм и правил, обязаны следить административные сотрудники. Исполнители же, непосредственно занимающиеся производственными процессами, должны строго следовать разработанным инструкциям по охране труда.
Каждый сотрудник должен вносить свой вклад в создание безопасного производства и в случае обнаружения каких-либо неполадок в работе оборудования или пренебрежения к нормам охраны труда со стороны других людей, обязан предупредить об этом своего работодателя.
Это позволит избежать травмоопасных ситуаций и предпринять своевременные меры к обеспечению дальнейшей их профилактики.
Как организовать систему управления охраной труда в организации?
Обязанности работника по использованию средств защиты
Каждый сотрудник, в законном порядке ознакомленный с правилами по охране труда и выполняющий свою работу в условиях, требующих применения защитных средств, обязан:
- использовать средства защиты в течение всей рабочей смены;
- применять защитные средства так, как прописано в правилах их эксплуатации;
- сообщать работодателю обо всех поломках и неисправностях защитных устройств, причем делать это нужно своевременно;
- бережно относиться к защитным приспособлениям;
- повторно проходить обучение по пользованию защитой, если обнаружились факты ее неправильного применения или обновилась модификация.
Функции должностных лиц
ТК РФ разграничивает функции работодателей и работников в каждой организации. На основании статьи № 212 ТК РФ, на каждого работодателя возлагаются обязанности по защите здоровья сотрудников, независимо от сферы трудовой деятельности. Они являются индивидуальными для каждой организации. Любой работодатель должен гарантировать безопасность трудовой деятельности каждого сотрудника, что достигается:
- установлением удобного внутреннего распорядка;
- организацией благоприятных условий для труда и отдыха сотрудников;
- своевременным проведением аттестаций, инструктажей;
- контролем выполнения охранно-защитных мероприятий;
- обеспечением сотрудников средствами индивидуальной защиты;
- оказанием помощи потерпевшим при происшествиях на рабочем месте;
- повышением осведомлённости сотрудников в вопросах безопасности трудовой деятельности.
Государство координирует обязанности работников в области охраны труда. ТК РФ изменяется с ростом экономических производственных сил. В документ вносятся поправки. Должностные инструкции контролируют безопасность трудовой деятельности сотрудников на рабочих местах. Какие обязанности работников в области охраны труда имеют первостепенное значение?