Споры с Росреестром: жалоба на бездействие

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Споры с Росреестром: жалоба на бездействие». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Оспаривание действий Росреестра

2. Куда можно пожаловаться на Росреестр?

3. Кто может подать апелляционную жалобу?

4. Почему это происходит

5. Состав жалобы на действия Росреестра

6. Функционал горячей линии

7. Получение информации по вопросам, связанным с жалобами в Росреестр

8. Порядок действий при отсутствии результатов

9. Куда можно обратиться

10. Злоупотребления сотрудниками кадастра

11. Жалоба на Росреестр: как подать, куда обращаться, порядок рассмотрения

12. Актуальные вопросы по заданной теме

13. Есть ли основания подачи жалоб

Нередко в делах по банкротству, как граждан, так и организаций происходят спорные ситуации. Кредиторы и должники пишут жалобы на финансовых управляющих в Росреестр, основной функцией которых выступает соблюдение интересов обеих сторон. Росреестр обязан проанализировать поступившее сообщение. Ведомство наделено полномочиями по контролю над работой СРО финансовых управляющих. Логично, что подаются жалобы на незаконные действия управляющего в Росреестр. По факту рассмотрения обращения уполномоченный орган имеет право возбудить административное дело против арбитражного управляющего. Если в образце жалобы на неграмотного арбитражного управляющего Росреестр найдет веские основания для недовольства гражданина, ведомство имеет право привлечь виновника к ответственности. Срок рассмотрения обращения – 30 дней, оплата государственной пошлины не предусмотрена.

Оспаривание действий Росреестра

Образцы стандартных жалоб на Росреестр, занимающийся вопросами кадастра и картографии, можно найти в интернете. Основаниями для недовольства населения выступают (ст. 11.1 N210-ФЗ от 2010):

нарушение сроков рассмотрения обращений от физических лиц;
незаконные требования сотрудников ведомства по предоставлению дополнительных документов;
отказ в государственной услуге согласно основаниям, которые, по мнению, заявителя неправомерные;
взимание платы за предоставление государственной услуги, по закону являющейся бесплатной для заявителей;
предоставление должностными лицами федеральной службы некачественных услуг, например, выдача документов с фактическими и орфографическими ошибками;
иные действия, нарушающие российское законодательство.

Куда можно пожаловаться на Росреестр?

Вариантов несколько:

Письменное обращение к руководителю территориального органа с требованием устранить недостатки. Единой формы документа не существует, исходя из положений N210-ФЗ, жалоба направляется непосредственно руководителю ведомства. Заявитель оставляет данные и контакты, формирует в документе суть обращения, основания оспаривания действий сотрудников государственного органа. Срок рассмотрения обращения (ст. 11.2, п. 6 вышеназванного закона), 15 дней со дня регистрации документа.
Жалоба на регистратора Росреестра составляется при нарушении прав гражданина. Например, был получен необоснованный отказ в предоставлении услуги со стороны ведомства.

Образец жалобы на действие или бездействие Росреестра в прокуратуру составляется по правилам положений N59-ФЗ от 2006 года. Структурно письменный документ состоит из нескольких частей:

заголовок: указывается полная, достоверная информация о заявителе и адресате;
информационная часть: четко, лаконично прописываем причину, основания жалобы;
заключение: заявитель прописывает список документов, приложений к документу, ставит подпись, дату.

Срок обжалования обращения в федеральном ведомстве – 30 дней. Исключения составляют ситуации, при которых необходимо более полно, четко проработать спорный вопрос. Срок увеличивается до 3-х месяцев.

Жалоба на регистратора, являющегося сотрудником Росреестра — не редкость, образец обращения лучше составить у профессионального юриста. Специалист поможет определиться с основаниями обращения, проверить законность выдвигаемых заявителем требований.

Кто может подать апелляционную жалобу?

Лицо, представившее заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр, по результатам рассмотрения которого было принято решение о приостановлении;
Кадастровый инженер, изготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении;
Представителем юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, изготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении.

Почему это происходит

Задержки регистрации вызваны не коронавирусом, как могло бы показаться. Разумеется, работа Росреестра не осталась совсем в стороне от эпидемии. Но причина задержек регистрации в действительности состоит в другом.

Росреестр переходит на единую электронную систему документооборота в области недвижимости ФГИС ЕГРН. После полного внедрения системы в ней будет объединена информация из двух баз данных, которые раньше существовали отдельно – Единого государственного реестра прав и Государственного кадастра недвижимости.

Единая база позволит государственному органу работать быстрее. Выдачу выписок из ЕГРН обещают проводить практически в режиме реального времени (сейчас этот документ приходится ожидать от нескольких часов до нескольких дней). Регистрация прав и сделок также станет проще, поскольку вся информация будет сосредоточена в единой системе.

Обещают также повсеместно сделать регистрацию прав экстерриториальной (то есть, находясь в Москве, можно будет подать документы на регистрацию квартиры во Владивостоке).

Но пока система не заработала в полную силу, о скорости приходится только мечтать. Несмотря на все усилия сотрудников Росреестра, полностью победить задержки сроков регистрации пока не удается.

Состав жалобы на действия Росреестра

Информация о гражданине или юридическом лице, чьи права или интересы были нарушены (ФИО, наименование организации, адреса и т.д.).
Причина обращения и суть проблемы (желательно с отсылкой на законодательные нормы и принятые Росреестром решения).
Основания, по которым действия регистратора считаете неправомерными, с указанием на федеральные законы, Постановления и т.д.
Грамотное обоснование своих доводов и документальное подтверждение того, что все законные процедуры были соблюдены.
Информация об объекте недвижимого имущества, в отношении которого возникли споры с регистрирующей организацией (кадастровый номер земли, правоустанавливающие документы, координаты и иные данные).
Перечень представленных при обращении в Росреестр бумаг, а также список приложенных к жалобе документов.
Собственные требования (проведение проверки правомерности действий сотрудников, привлечение к ответственности, устранение неточностей и т.п.).

Функционал горячей линии

Консультанты предоставляют подробные ответы на любые вопросы, затрагивающие сферу деятельности государственной организации. Некоторые обращения перенаправляются другим специалистам. Также граждане способны самостоятельно находить любую справочную информацию. Необходимо посетить официальный сайт Росреестра и открыть раздел «Часто задаваемые вопросы» во вкладке «Обратная связь». Здесь опубликованы наиболее распространенные проблемы пользователей. Возле каждого вопроса располагается подробный способ решения.

Нужно запомнить – операторы не могут самостоятельно догадаться о проблемах клиента, если ситуация недосказана. Рекомендуется описывать проблему пошагово и подробно. Возможно, сотрудники будут задавать абоненту многочисленные наводящие вопросы, помогающие всестороннее рассмотреть проблему. Только после описания основных фактов консультанты предоставят подробный ответ. Если случай сложный, звонок будет перенаправлен другим специалистам для дополнительного рассмотрения. Служба поддержки не помогает, когда вопрос не затрагивает компетенцию Росреестра.

Получение информации по вопросам, связанным с жалобами в Росреестр

Граждане могут получить интересующую их информацию о рассмотрении обращений в рабочие дни по установленному графику Росреестра по справочным телефонам. С помощью последних предоставляется информация такого рода:

зарегистрировано ли обращение гражданина, подробности хода его рассмотрения, увеличение срока принятия решения, перенаправление обращения в территориальный орган организации, подведомственное учреждение, орган местного самоуправления или соответствующий государственный, а также должностному лицу, в чью компетенцию входит решение задач, отражённых в обращении;
контакты приёмной службы структурного подразделения в Росреестре, которое отвечает за рассмотрение обращений;
номер факса и почтовый адрес направления обращений в Росреестр в письменной форме;
условия, которые предъявляются к оформлению обращений, как в электронном виде, так и в письменном;
сроки рассмотрения обращений и порядок;
порядок донесения информации о процессе рассмотрения обращений граждан и его результатах;
способ записи на личный приём к руководителям организации;
время и место осуществления личного приёма, осуществляемого должностными лицами учреждения;
обжалование действий или бездействия должностных лиц, а также решений, принятых в ходе выполнения государственной функции по проведению приёма граждан, гарантированию полного и своевременного изучения письменных и устных обращений граждан с уведомлением последних о принятых решениях в установленные законом сроки;
другая необходимая информация, которая затрагивает права граждан на обращение в государственную организацию.

Оба случая подразумевают только один выход – обращение в суд с иском. Способ его подачи и форма аналогичны жалобе, направленной в прокуратуру. После того, как гражданин обратится в соответствующие органы, начнётся судебное разбирательство, будут проведены повторные проверки. Кроме того, к исковому заявлению нужно приложить ответ от прокуратуры – официальное письмо с обоснованием её несогласия с решением гражданина (в том случае, если она не смогла обнаружить нарушения).

Заявления граждан рассматриваются арбитражным судом, если только их не отнесли на законных основаниях к сфере действия других инстанций. Их нужно подавать на протяжении трёх месяцев после того, как были обнаружены нарушения и ущемление интересов. Если же этот срок был упущен из-за веских оснований, суд может принять это во внимание и принять его позже.

Итак, мы рассмотрели, как подается жалоба в Росреестр.

Порядок действий при отсутствии результатов

Ознакомившись с результатами проверки, вы можете с ними согласиться, либо воспользоваться другими способами воздействия на Росеестр. Обращаться в суд следует в тех случаях, если прокуратура не обнаружила нарушений в ходе проверки или при обнаружении нарушения, но Росеестр отказывается устранять данные проблемы в своей работе.

Для обращения в суд необходимо составить исковое заявление, которое имеет аналогичную форму с заявлением, направленным в прокуратуру. Дополнительно необходимо прикрепить официальный ответ прокуратуры и обосновать недовольство принятым решением. После подачи иска будет организовано судебное разбирательство, в процессе которого будет проведена дополнительная проверка. При обращении в суд лучше обратиться к услугам юриста, который будет вашим представителем в судебном процессе и поможет добиться положительного решения по поданному исковому заявлению.

В том случае, когда проблему не удается урегулировать в досудебном порядке, остается перевести дело в разряд судебных тяжб. (Как подать жалобу в суд) Если человек выражает свои интересы как физическое лицо, ему необходимо обратиться в районный суд по месту нахождения того ведомства, действия которого подлежат обжалованию. Если же он выступает от имени индивидуального предпринимателя или юридического лица, то тогда его путь лежит в арбитражный суд соответствующего субъекта.

Куда можно обратиться

При возникновении проблемной ситуации заявитель вправе направить жалобу в следующие инстанции:

Вышестоящий по должности сотрудник Росреестра —обращение подается, если гражданин не согласен с действиями сотрудников органа и желает исправить или устранить проблемную ситуацию. Жалоба пишется на имя руководителя управления по конкретному субъекту РФ.
Прокуратура — гражданин вправе обратиться в орган прокуратуры, если его жалоба вышестоящему руководству Росреестра была проигнорирована, или ответ по ней не удовлетворил требования заявителя.
Суд — заявление подается в том случае, если истец желает обжаловать решение, принятое Росреестром или прокуратурой по его обращению.

Чтобы поданный иск был принят канцеляристом, документ понадобится составить по принципу 3 частей (вводной, описательной и требовательной) и включить в него:

название судебной инстанции;
исчерпывающую информацию об обеих сторонах (и об истце, и об ответчике);
сведения о третьих сторонах, имеющих отношение к делу;
описание конфликта;
перечисление того, какие законы и права оказались нарушены;
требования;
список сопроводительных материалов;
дату и подпись.

Злоупотребления сотрудниками кадастра

Согласно действующему законодательству оформить права собственности участка земли можно по упрощенной форме, например, по декларации на основе правоустанавливающих бумаг без обязательного межевания земли. Подобные операции являются рискованными. При отсутствии данных в земельном кадастре Госреестра о границах участка появляется возможность для незаконного присвоения территорий отдельными особами и сотрудниками кадастра.

В процессе проверок ревизионными организациями соблюдения земельного законодательства часто обнаруживаются факты внесения кадастровыми специалистами заведомо неверных координат границ земельных наделов. Такие нарушения чаще всего встречаются при работе с выписками сведений из книг хозяйственного учета. В таких справках указывают населенный пункт, в котором находится участок, но без конкретных координат.

Этим обстоятельством могут воспользоваться инженеры кадастра и недобросовестные заказчики, увеличивая земельные территории за счет незадействованных земель муниципальных организаций, юридических и физических лиц.

Пример недобросовестности кадастрового специалиста: из сельского поселения в Управление кадастровой деятельности было направлено коллективное обращение с жалобой, что при выполнении межевания участка кадастровый специалист влез на уже зарегистрированные земельные территории. В результате получилось наложение границ. При этом межевые планы не содержали акты про согласование границ.

Как правило, нарушения обнаруживаются при межевании земельных территорий и объектов капитального строительства. При проведении правовой экспертизы документации, поданной в Реестр для регистрации прав долевого владения нежилым объектом, у комиссии появились сомнения в достоверности сведений. В результате проверки оказалось, что эта недвижимость представляет собой всего лишь металлический каркас будущего сооружения, то есть считается объектом незавершенного строительства.

По российскому законодательству сотрудники кадастра привлекаются за внесение в документацию заведомо неверных данных к административной ответственности. В качестве наказания предусмотрены штрафы от 30 до 50 тыс. рублей или лишение лицензии на рабочую деятельность в этой сфере до трех лет. В некоторых случаях кадастровых специалистов могут привлечь и к уголовной ответственности.

Такие действия позволяют повысить ответственность специалистов. Инженер, который прошел аттестацию на соответствие профессиональной деятельности, при выполнении работ и оформлении соответствующей документации несет ответственность за достоверные сведения и соблюдение установленных требований действующим законодательством.
Органы управления и контроля обязаны принимать все необходимые меры для предупреждения нарушений сотрудниками кадастра. Для максимально эффективного контроля они сотрудничают с картографическими и геодезическими организациями, а также с органами прокуратуры. Государством в отношении ИП и юрлиц, которым подчиняются кадастровые специалисты, допускавшие грубые нарушения в своей профессиональной деятельности, проводятся внеплановые проверки.

Жалоба на Росреестр: как подать, куда обращаться, порядок рассмотрения

Споры и предписание Росреестра: помощь адвокатаЛюбе обращение в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии должно быть рассмотрено в течение 30 дней с момента его регистрации. В исключительных случаях этот срок может быть увеличен — но не более чем на 30 дней. Основные инстанции куда можно пожаловаться на Росреестр. Кроме того, при формировании письма в интернете или же на передаваемом специалисту листке бумаги, происходит некий мониторинг корректности написания. Электронное письмо уже имеет заданные поля, подлежащие заполнению. При передаче документа в учреждение его тоже просматривает принимающий специалист, который вправе высказать замечания.

Актуальные вопросы по заданной теме

Вопрос №1. В каком виде должна быть оформлена претензия в адрес Росреестра при подачи ее через почту?

Ответ: Жалоба должна быть написана от руки в традиционном (бумажном) формате. Причем обязательным является указание ФИО гражданина, а также его почтового либо электронного адреса. Заявления, которые не будут содержать этих данных, к рассмотрению не принимаются. При наличии документов, которые имеют существенное значение для решения вопроса, они могут быть приложены к жалобе.

Вопрос №2. В течении какого времени сотрудники Центрального аппарата обязаны ответить на полученную ими жалобу на Росреестр?

Есть ли основания подачи жалоб

Процедуру государственной регистрации прав на имущество следует осуществлять относительно любых недвижимых объектов, перешедших новому владельцу на основании договоров и сделок: купли-продажи (в том числе с подключением ипотеки), дарения, мены, наследования и др. Именно в этих направлениях работы оформляются и жалобы на Росреестр.

На что можно пожаловаться по работе Росреестра в Московской и иных областях:

срыв сроков по регистрации прав;
ошибки в сведениях, внесенных в реестр;
беспочвенный возврат заявления о постановке и отмена предполагаемой процедуры;
потеря представленной заявителем документации (точнее копий документов на жилье, земельный участок, личных документов и т.д.);
игнорирование специалистом Росреестра внутреннего режима работы с заявителями и их бумагами;
несоблюдение сотрудниками Росреестра норм общения или иные проявления некомпетентности и т.д.

Некоторые из указанных проблем можно решить в пределах самого Росреестра, тем более при расположенности к такому взаимодействию у самого руководства (например, конфликты из-за несоблюдения норм общения). Однако, многие вопросы следует решать в рамках обязательного стороннего расследования.