Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила обучения охране труда с 1 сентября 2022 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». При этом пункт 78 нового порядка обучения начнут применять с 1 марта 2023 года. В нем речь идет о новой форме проверки знаний специалистов по охране труда: тестировании с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Кто обязан проходить тестирование по охране труда
Пункт 78 постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» относится к проверке знаний:
- руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
- руководителей и преподавателей организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
- руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций.
Это значит, что с 1 марта 2023 года для работодателей, который не являются учебным центром или трудовой инспекцией, тестирование будет обязательным для руководителя службы охраны труда и работников такой службы — специалистов по охране труда.
Обучение по оказанию первой помощи
Такое обучение, как и раньше, выделено в самостоятельную категорию. При этом изменилась фактура, определяющая требования к обучению сотрудников правилам оказания первой помощи и тем, кто может этому обучать. Кроме того, решили вопрос о том, кто вправе проводить данное обучение. Соответственно, обучать могут:
- любые сотрудники или специалисты, которые сами прошли обучение по оказанию первой помощи по программе в объеме не меньше 8 часов;
- те, кто прошли обучение по программе дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, которые обучают приемам оказания первой помощи.
По обновленным правилам проводить обучение оказанию первой помощи следует по таким категориям сотрудников:
- на кого приказом директора возложили обязанности по проведению инструктажа по охране труда, который включает вопросы оказания первой помощи пострадавшим;
- рабочие;
- кто должен оказывать первую помощь пострадавшим согласно требованиям НПА;
- сотрудники, которые управляют автотранспортом;
- сотрудники, к компетенции которых предъявляют требования уметь оказывать первую помощь;
- иные сотрудники по решению работодателя;
- председатель и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, а также лица, которые проводят обучение по оказанию первой помощи.
Кто обязан пройти тестирование по охране труда
Тестирование будет обязательным для:
- руководителей и специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
- руководителей и преподавателей организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, которые принимают участие в работе комиссий по проверке знания требований охраны труда работников, в том числе специализированной комиссии и единой комиссии;
- руководителей подразделений по охране труда и специалистов в области охраны труда организаций.
Как проводить инструктажи по охране труда
Сразу отметим, что Правила 2464 разрешают освобождать от первичного и повторного инструктажа на рабочем месте сотрудников, чья деятельность связана только с компьютерами, ксероксами, чайниками и микроволновками (п. 13 Правил). Эта армия офисных работников может проходить только вводный инструктаж, на котором и узнает, как пользоваться техникой.
Других послаблений по сравнению с Порядком 1/29 Правила не содержат:
1. Все работники, командированные сотрудники и практиканты проходят вводный инструктаж (примерный перечень тем — Приложение 1 к Правилам). Его проводят сам ИП-работодатель, специалист по охране труда, другой уполномоченный работник.
Обратите внимание! Правила разрешают привлекать к проведению инструктажа аккредитованные в Минтруда организации и ИП. О них мы расскажем чуть подробнее в других разделах.
2. Руководители проводят работникам прямого подчинения, практикантам первичный и повторный (раз в полгода) инструктаж на рабочем месте.
3. Основания для внепланового инструктажа указаны в п. 16 Правил. При актуализации нормативной базы от него освобождаются те сотрудники, которые проходят внеочередное обучение по этой же причине. Для остального персонала, в т.ч., освобождённого от первичного и повторного инструктажа, внеплановый инструктаж обязателен.
4. Руководители работ проводят целевые инструктажи работникам перед началом работ. Правила разрешают оперативные ЦИ при ликвидации ЧС без записей об их проведении.
Работодатель самостоятельно устанавливает порядок регистрации инструктажей и результатов проверки знаний после их прохождения. При этом он учитывает п. 86-89 Правил.
Важно! Результаты инструктажей нельзя оформлять в электронном виде. Это по-прежнему бумажный носитель с подписью работника. В Правилах исчезли только требования к ведению журналов. Ст. 22.1-22.3 ТК РФ об электронном документообороте на записи об инструктажах не распространяются.
Как организовать проверку знаний
Порядок проверки знаний при инструктажах работодатель определяет самостоятельно в локальных нормативных актах. При плановом и внеплановом обучение работника будут экзаменовать там, где он учился, либо в комиссии на предприятии.
Здесь есть два важных момента:
- Руководитель организации может создать несколько специализированных комиссий по проверке знаний — по каждой программе обучения; либо образовать Единую комиссию, но тогда ее члены должны пройти подготовку по всем направлениям.
- С 1 марта 2023 года члены комиссий проходят дистанционную проверку знаний в Минтруда России — с использованием единой общероссийской справочно-информационной системы по охране труда (п. 78 Правил).
Проверка знаний требований охраны труда
Необходимо составить перечень профессий и должностей работников организации, подлежащих обучению по охране труда, стажировке на рабочем месте, инструктажам по охране труда. Готовый перечень утвердите у руководителя организации.
Перечень должен содержать:
- Наименования профессий (должностей) работников в соответствии со штатным расписанием.
- Коды профессий (должностей) работников по ОКПДТР.
- Наименования структурных подразделений.
- Номера рабочих мест по данным СОУТ и (или) ОПР.
- Количество работников на рабочих местах в соответствии со штатным расписанием.
- Наименования программ обучения по охране труда.
- Наименование организации, проводящей обучение по охране труда: работодатель или учебный центр.
- Наименования ЛНА работодателя по организации стажировки на рабочем месте.
- Наименования ЛНА работодателя по организации первичного инструктажа по охране труда.
Кого нужно обучать и по каким программам
Это следующие категории работников и следующие виды программ:
| КАТЕГОРИЯ РАБОТНИКОВ | ВИД ПРОГРАММЫ |
| Работодатель (руководитель организации)
Его замы, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда Руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда |
Программа № 1 |
| Руководители структурных подразделений и их замы
Руководители структурных подразделений филиала и их заместители |
Программы № 1 и 2 |
| Работники, отнесенные к категории специалисты | Программа № 2 |
| Специалисты по охране труда | Программы № 1 и 2 |
| Работники рабочих профессий | Программа № 2 |
| Члены комиссий по проверке знания требований охраны труда
Лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда |
Программа № 2, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и/или инструктаж по охране труда, и/или обучение требованиям охраны труда |
| Члены комитетов (комиссий) по охране труда
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций |
Программы № 1 и 2 |
Как проверить знания по охране труда у сотрудников рабочих специальностей
В законах нет строгих правил, как проводить проверку правил техники безопасности и охраны труда. Можно, например, организовать собеседование или письменный тест. Если у предприятия есть такая возможность, тестирование проводят на компьютерах с применением специализированного программного обеспечения.
Ранее уже отмечалось, что рядовой персонал проходит проверки знаний по охране труда чаще, чем руководство. Это связано со спецификой деятельности, большей вероятностью получить травму или увечье в процессе трудовой деятельности. Если мастер, начальник участка или цеха преимущественно говорят, кто и что должен делать, то рядовой персонал выполняет конкретные производственные операции.
В сфере строительства к рядовому персоналу относят каменщиков, маляров, крановщиков, бетонщиков и т. д. А на металлообрабатывающем заводе рядовой персонал — это токари, сварщики, фрезеровщики, слесари и т. д. При составлении тестов необходимо учитывать трудовые функции, возлагаемые на каждого конкретного человека. Например, каменщик не должен сдавать экзамен на знание требований охраны труда, касающихся деятельности фрезеровщика или маляра. Учитывается, с каким оборудованием работает каждый тип сотрудников, в каких условиях и т. д.
Важный момент! Проверочные тесты не разрабатываются раз и навсегда. Их надлежит корректировать, если изменения вносятся в Трудовой Кодекс, иные нормативные акты, регламентирующие трудовые отношения, технику безопасности, охрану труда. Предприятию-работодателю придется отредактировать программы обучения и сдачи экзаменов при изменении используемой технологии и оборудования. Последнее актуально, если меняются трудовые функции конкретных работников, если им нужно получить новые знания по технике безопасности и охране труда.
Данные всех пройденных проверок фиксируются в специальном протоколе. Его заполняют по мере проведения экзамена. Один экземпляр документа передается в проверяющую организацию или отдел кадров, если проверка проводилась силами работодателя. Сотрудники также имеют право получить копию протокола.
Помимо этого результаты проверки знаний по охране труда фиксируются в:
- удостоверении;
- журнале.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда представителей рабочих профессий
Все только что принятые сотрудники, а также те, кто переходит на другую работу или имел перерыв в трудовом стаже больше года, должны в течение первого месяца пройти инструктаж. Кроме того, обучение по охране труда входит в курс подготовки и переподготовки рабочих, включено во все программы повышения квалификации.
Для тех, кому предстоит работать с вредными и (или) опасными условиями труда, должно быть предусмотрено обучение с последующей стажировкой и сдачей экзаменов, а также – периодическая переподготовка и переаттестации.
Кроме того, для представителей рабочих профессий работодатель обязан организовать проведение ежегодного обучения по безопасным методам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим при авариях и несчастных случаях. Такое же обучение должно быть предусмотрено для новичков при приеме на работу.
За организацию проверки знаний по теме охраны труда (а также навыков безопасной работы) отвечает руководитель: организует регулярные тестирования, а также периодическое обучение с последующей аттестацией (не реже 1 раза в 3 года, если иное не предусмотрено ЛНА предприятия), устанавливает их порядок и формат, выбирает методику.
Для начала нужно иметь представление, что такое охрана труда на предприятиях и в организациях. В нормативных документах четко изложено определение. На доступном языке — это комплекс мер, направленных, чтобы сохранить здоровье и даже жизнь сотрудников в процессе их трудовой деятельности.
Получается, что, так или иначе, ОТ — это неотъемлемая часть технологического процесса. Дело в том, что при выполнении тех или иных операций необходимо соблюдать безопасность на рабочих местах, чтобы не травмироваться или не допустить возникновения профессионального заболевания.
Руководитель при назначении на должность обязан знать все требования, касающиеся данного направления, то есть ему необходимо пройти обучение и аттестоваться. Это будет подтверждением, что он знает об ОТ и ТБ в необходимом объеме и сумеет решить поставленные задачи.
В каком объеме проводить проверку знаний?
Здесь руководствуемся п. 3.3 Порядка 1/29. Внеочередная проверка знаний проводится только по новым или изменившимся государственным нормативным требованиям охраны труда. В 1 квартале 2022 года это, в первую очередь:
- Закон 311-ФЗ от 02.07.2021 о внесении поправок в Трудовой кодекс, в т.ч., в раздел Х «Охрана труда»;
- Примерное положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н;
- приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н с примерным перечнем ежегодных мероприятий по ОТ;
- приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н о предотвращении травматизма на территории другого работодателя;
- приказ Минтруда России от 13.05.2021 № 313н с перечнем профессий и должностей, где ограничивается применение труда женщин;
- приказ Минтруда России от 14.09.2021 № 629н о предельных нагрузках для женщин при ручном перемещении и подъеме тяжестей;
- приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н об общих требованиях к организации безопасного рабочего места;
- приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н о требованиях к правилам и инструкциям по охране труда.
Что важно знать всем работодателям:
- С 1 марта 2022 года вступают в силу поправки в главу Х Трудового кодекса и другие обязательные требования в области охраны труда. До этого момента работодатели обязаны провести внеочередную проверку знаний всех работников.
- Рабочие, а также руководители и специалисты, указанные в п. 2.3 Порядка 1/29, сдают экзамен, с оформлением протокола и записью в удостоверении о внеочередной проверке знаний. Прочие сотрудники проходят внеплановый инструктаж, с отметкой в соответствующем журнале.
- Внеочередную проверку знаний можно организовать в комиссии на предприятии. Но её члены предварительно проходят внеплановое обучение в лицензированных образовательных организациях.
Как организовать проверку знаний по ОТ у рабочего персонала
Действующие нормативные акты не дают четких рекомендаций, как проводить проверку знаний. Можно провести собеседование или составить тест для письменных ответов, в том числе на компьютерах.
Но не стоит забывать, что рядовым работникам чаще приходится доказывать наличие знаний по охране труда, для них установлена иная периодичность, чем для АУП. Это связано с тем, что у каменщиков, слесарей, токарей, сварщиков риск получить травму выше, чем у начальников. При составлении тестов важно проверить знания не только общие, но и конкретные, относящиеся к конкретной специальности. Составитель тестов для проверки должен понимать, кто с каким оборудованием работает, какие функции выполняет.
Нельзя забыть и о том, что тесты необходимо корректировать при внесении изменений в федеральное законодательство, локальные нормативные акты предприятия. Это же относится к переходу на работу с новым оборудованием или технологией. Изменения могут касаться и непосредственных трудовых обязанностей конкретного работника.
Проверка знаний по охране труда предполагает соблюдение не только периодичности, но и определенного порядка. Результаты экзамена фиксируются в протоколе, специальных удостоверениях и журнале проверок, доводятся до отдела кадров и непосредственно работников. Каждый из них имеет право запросить копию протокола.
Если проверка показала, что работник не обладает достаточными знаниями, работодатель не имеет права выдавать ему удостоверение. Отметка о том, что экзамен не сдан, вносится в протокол. На пересдачу, новую проверку знаний дается 1 (один) месяц. Пока сотрудник не докажет, что обладает всеми необходимыми знаниями, его не имеют права допускать к работе.
Удостоверения по охране труда с 1 сентября
До 1 сентября 2022 года после прохождения обучения по охране труда (ОТ) и успешной сдачи экзамена работникам выдавались удостоверение по ОТ и протокол проверки знаний.
Постановление правительства 2464 по охране труда, которое вступает в силу с 1 сентября 2022 года, оставило без изменения правила проведения плановой и внеплановой проверки знаний по охране труда. Ее по-прежнему можно организовать самостоятельно или пройти в учебном центре. Исключение, как и раньше, составляют руководители, СОТы и члены комиссий, которые могут пройти обучение только в аккредитованном образовательном учреждении.
Прежней осталась и обязательная периодичность курсов ОТ — раз в 3 года или чаще.
Удостоверения, полученные до 1 сентября 2022 года, будут действительны до окончания своего срока.