Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перепланировка частного дома – особенности оформления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Естественно, считается, если дом собственный, а не многоквартирный, то делать в нём можно что угодно, ни у кого не спрашивая. Не зависимость от УК и ТСЖ вдохновляет на подвиги по кардинальному изменению внутренностей собственной обители. И кажется, что всё доступно и никто не указ. На деле же это не совсем так.
Можно ли делать перепланировку в частном доме по закону
Особенность частного дома в том, что посредством перепланировки можно в значительной степени расширить жилое пространство, соединить или разъединить комнаты, сделать пристрой т.д. Тем не менее, эти действия допускаются при условии, что:
- в результате не произойдет уменьшения жилой площади;
- жилые помещения не поменяют свое первоначальное назначение;
- произведенные работы не станут причиной ухудшения условий проживания – например, когда в результате объединения комнат разнополые дети вынуждены делить одно помещение;
- фундамент и несущие конструкции не станут шаткими и менее прочными;
- дом не станет менее безопасным, чем был до перепланировки.
Российское законодательство подробно разъясняет все вопросы, касающиеся перепланировки частных домов. Процедура регламентирована в Жилищном кодексе (ст. 25-29), а также в Кодексе об административных правонарушениях (ст. 7.12). Кроме того, процесс оформления и согласования может быть дополнен региональными нормативно-правовыми актами.
Отказ в перепланировке дома
Причинами отказа могут стать:
- В согласовании перепланировки:
- несоответствие представленного проекта градостроительным нормам и санитарным требованиям, иным требованиям нормативных актов (в том числе по оформлению документов);
- наличие судебного акта об ограничении права хозяина или нанимателя жилья на его переустройство или перепланировку;
- заключение органа защиты культурного наследия о недопустимости перепланировки (переустройства);
- невозможность перепланировки в связи с техническим состоянием согласно решению проектной организации.
- В оформлении акта о завершении перепланировки:
- уведомление хозяином жилья о завершении работ по истечении срока, установленного в разрешении;
- несоответствие произведенных работ утвержденному проекту.
Кроме того, основанием для отказа в согласовании может стать подача документов в ненадлежащий орган (ст. 27 ЖК РФ).
При получении отказа в согласовании перепланировке или ее оформлении можно:
- заново собрать необходимый пакет документов;
- обжаловать отказ в судебном порядке.
Я получил разрешение. Что дальше?
Начинайте перепланировку! Срок действия разрешения ограничен: всего 12 месяцев. Спустя год он утратит силу независимо от того, реконструировали объект или нет.
Когда работы будут закончены, нужно подтвердить, что вы все сделали в соответствии с проектом. Поэтому придется посетить еще несколько инстанций:
✓
БТИ (бюро технической инвентаризации). Специалист этой организации следит за тем, чтобы внесенные изменения соответствовали проектной документации. При отсутствии замечаний собственнику жилья в течение 10 дней выдается акт приемки
✓
Кадастровый отдел. Сюда предоставляется полученный в БТИ акт — на его основании делается паспорт жилого объекта, в котором отражается перепланировка помещений. Занимает эта процедура 30 дней
✓
Управление государственной регистрации кадастра. Здесь регистрируется паспорт и оформляется документ, подтверждающий право собственности
Внутренние изменения, требующие согласования
Изменения во внутреннем пространстве частного дома, требующие обязательных согласований, определены как в Жилищном Кодексе, так и в других нормативных актах федерального и местного уровня. Наиболее распространенными являются следующие преобразования:
• переустройство жилых помещений и, в частности, разделение комнат;
• создание новых оконных и дверных проемов;
• перемещение в новое место кухни;
• установка лестниц;
• изменение места расположения и конфигурации санузла.
Пространства для разрешенных внутренних изменений в частном доме больше, чем в жилище многоквартирного здания, где, например, невозможно перенести кухню или расширить санитарный узел по собственному усмотрению. Однако каждое действие должно быть выверенным, запланированным и согласованным, и в качестве примера приведем некоторые нюансы, на которые стоит обратить внимание:
-
Очень часто при самостоятельной перепланировке не учитывается, что новые помещения нельзя оставлять неотапливаемыми, чего в домах без центрального отопления достичь не так просто, но если это допустить, могут возникнуть сложности с узакониванием такого переустройства.
- Если нужно создать проходное помещение, понадобится предварительно устранить перегородки и сделать новые оконные проемы. Если перегородка является частью оконной конструкции, необходимо установить стальную балку, на которую будет распределена основная нагрузка. Важно также позаботиться о монтаже специальных перемычек над новой дверью и оконными проемами.
- Если одна комната разделяется на две новой перегородкой с дверным проемом, надо, чтобы в документации было отражено, как именно это будет сделано. Без проблем и лишних вопросов согласовываются документы, где предполагается создание стены из гипсокартона на металлическом или деревянном каркасе, если стена не оказывает серьезной нагрузки на элементы фундамента.
Сроки и цена оформления разрешения
Обычно разрешение действительно в течение календарного года. И если работы выполнены в срок или ранее, то хозяину необходимо идти в жилищную инспекцию, которая направит комиссию, для принятия объекта. По результатам осмотра будет выдан акт приема с подписями участвующих лиц.
Все затраты в основном включают в себя стоимость проекта и варьируются от нескольких тысяч рублей и до нескольких десятков тысяч рублей. Всё зависит от фантазии и требований собственника, желающего видоизменить свое жилище. Многоуровневый терем с башнями обойдётся явно дороже, чем типовой домик без излишеств.
Работа БТИ и ПИБ также не бесплатна. Цена на их работу варьируется и зависит от выполняемых работ по выезду на место, срочности выполнения.
Внимание! Также, в случае отказа в выдаче разрешения, чтобы легализовать уже построенное, придется оплатить услуги юриста по составлению искового заявления, подаче иска в суд, а также уплатить госпошлину.
Что нужно для получения разрешения на перепланировку в частном доме
Процедура согласования перепланировки частного дома идентична процессу, связанному с узакониванием радикальных изменений при обустройстве жилья в многоквартирных домах. Это не удивительно, поскольку многие положения Жилищного Кодекса, регламентирующего правила перепланировки, ориентированы на все виды жилых строений.
Чтобы получить разрешительный документ, который сделает перепланировку легитимной, надо подать в местную администрацию заявление, к которому следует приложить технический план помещений. Кроме того, необходима выписка из домовой книги, а также свидетельство, которое подтверждает законное право пользования недвижимостью. Ну, и, собственно, потребуется сам проект.
Кстати, письменное согласие на перепланировку должен дать каждый из совладельцев недвижимого имущества.
Необходимы также разрешения коммунальщиков и санитарных органов, результаты экспертной оценки, где должно быть указание на соответствие дома имеющимся строительным нормативам. В некоторых случаях проверяющие могут также потребовать документы, подтверждающие право владения землей, на которой располагается дом, а значит, надо позаботиться об их наличии. Придется также сделать и приложить к заявлению детальные снимки наружных частей дома, а также фото внутренних помещений.
Контролирующий орган должен дать официальное подтверждение того, что при осуществлении перепланировки соблюдаются все строительные нормы и что в результате изменений жилье будет пригодным к дальнейшей безопасной эксплуатации. Органы местной власти, согласно законодательству имеют в распоряжении тридцать рабочих дней для принятия решения, и примерно на такой срок нужно рассчитывать, готовясь к проведению работ.
Обязательно ли вообще оформлять перепланировку в частном доме?
Можно, конечно, жить с неузаконенной перепланировкой, но лишь до момента, когда придет время смены собственника или потребуется проведение иных операций с недвижимостью (дарение, передача в залог, оформление наследства, пр.)
. Например, при продаже или покупке жилья соответствие строений техническому плану проверяется обязательно.
Достаточно часто наблюдаются ситуации, когда люди много лет живут в перестроенном доме, даже не подозревая, что нарушили закон. Но потом приходит время проверки документов, и они сталкиваются с необходимостью платить существенный штраф, а то и вовсе возвращать строение в исходное состояние. Судебных тяжб в таких случаях избежать получается не всегда.
Как узаконить перепланировку в доме, если она уже сделана
Узаконить уже сделанную перепланировку в частном доме проще, чем в квартире. Главное, чтобы она не нарушала действующие нормы, а именно – СНиПы, СанПин, регламенты органов местного самоуправления, ГОСТы, противопожарные нормы и т.д.
Примерный порядок действий:
- Заказать проект и техническое заключение.
- Оплатить штраф.
- Обратиться в МФЦ с заявлением об узаконивании перепланировки.
- Получить решение администрации (чаще всего выдают отказ).
- Обратиться в районный суд с исковым заявлением. Основная просьба к суду – сохранить частный дом в перепланированном состоянии. И ссылаться на заключения независимых экспертов.
- Посетить предварительные слушания. Не исключено, что суд назначит свою строительно-техническую экспертизу.
- Участвовать в основных слушаниях.
- Получить выписку из судебного постановления.
- Если решение суда в вашу пользу – обратиться в БТИ и заказать обмеры внутри частного дома. На основании техпаспорта готовится технический план помещений.
- Заявление в Росреестр на внесение изменений в кадастровый учет.
Если перепланировку провели незаконно, то у человека могут возникнуть проблемы с судом и государственными органами. Согласно административному законодательству нарушитель уплачивает штраф от одной до полутора тысяч рублей. Это закреплено в статье 7.21 КоАП.
Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями
1. Порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению —
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
2. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Размер штрафа варьируется в зависимости от совершенного нарушения.
Собственники частных домов, которые решили внести изменения в конфигурацию, предварительно должны узнать требуется ли получать разрешение на осуществление подобных действий. Если разрешение не нужно, следует учесть, что уведомить уполномоченные органы все равно придется. В противном случае могут возникнуть проблемы при заключении сделок с участием такой недвижимости.
Многие хозяева частных домов перестраивают их без получения разрешений. Кто-то делает это по незнанию, а кто-то просто не хочет тратить время и платить деньги.
Проблемы могут возникнуть при продаже недвижимости, ведь по бумагам это один объект, а по факту другой. БТИ не выдаст новый план и новый техпаспорт без согласия жилищного комитета на перепланировку. Что же делать владельцу постройки?
Можно ли узаконить перепланировку частного дома после того, как она была проведена? Да, такая возможность есть. Узаконить работы задним числом можно через суд. Владелец направляет заявление в районный судебный орган. За самовольные работы ему придётся заплатить штраф. В зависимости от изменений штрафные санкции могут составлять 20 000 рублей и более — столько же, а может, и меньше пришлось бы заплатить, если б хозяин домовладения делал всё по закону.
Без оформления перепланировка считается незаконной. Впоследствии любые государственные структуры могут проверить соответствие конструкций техническим и санитарным требованиям
. При выявлении проблемных моментов собственнику придется за свои деньги проводить восстановление прежнего вида.
Если строительные работы уже произведены, то необходимо следовать определенной инструкции:
- Важно оповестить БТИ об изменениях. Служба выдает документы для подготовки проекта, организует выезд специалиста
. После проверки выдаются разрешения для обращения в суд. - Далее необходимо посетить различные организации (МЧС, СЭС, Роспотребнадзор) для проверки соответствия нового помещения техническим требованиям.
- На следующем этапе человек посещает лицензированную организацию, в которой готовится технический проект.
- Обязательно необходимо оповестить администрацию об изменениях. После обращения составляются акт и квитанция об оплате штрафа.
- Гражданин подает в судебные органы иск с просьбой узаконить перепланировку. Дополнительно прилагаются техпаспорт, правоустанавливающие документы и бумаги, выданные контролирующими органами.
- Суд выносит постановление о разрешении перепланировки. Оно направляется в БТИ, где выдается новый техпаспорт.
- Чтобы внести изменения в ЕГРН, необходимо посетить Росреестр.
В ходе судебного заседания истцу нужно будет доказать безопасность перепланировки для жильцов, соседей, окружающей среды. В этом случае потребуется провести экспертизу.
Незначительные изменения можно согласовать по эскизу, для масштабных перепланировок разрабатываются специальные проекты. Подобные документы создаются организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности такого рода.
В каких случаях необходим проект:
- если изменяются несущие стены;
- при добавлении лестниц, балконов, лоджий или их изменении;
- устройство санузлов либо изменение их местоположения;
- при устройстве перегородок, которые повысят нагрузку на перекрытия;
- монтаж рольставней, остекление балконов (лоджий);
- фасад — изменения архитектурного, цветового решения, конфигурации.
Виды работ, требующие разрешения
Во избежание штрафов и обязанности приведения помещения в начально существующий вид необходимо получить разрешение на проведение строительно-ремонтных работ, относящихся к капитальному ремонту и реконструкции жилья:
- по переносу проемов дверей и окон;
- по изменению размера и количества комнат;
- по устройству несущих стен, проемов;
- по объединению жилой комнаты с лоджией либо балконом;
- по обустройству дополнительных нежилых помещений;
- по замене радиаторов;
- при вмешательстве в систему вентиляции;
- при изменении вида фасада здания (форма окон, создание навесов и козырьков, дополнительных входов, устройство дымоходов или каминов, иные работы с использованием общего домового имущества);
- по переносу санузла или газового оборудования;
- по переносу кухни;
- по обустройству индивидуального отопления;
- объединение жилых помещений (квартир).
Разрешение выдается жилищной инспекцией либо отделом капитального строительства муниципалитета.
Форма решения о согласовании либо отказе в согласовании установлена постановлением правительства РФ от 28.04.2005 № 266.
Чем грозит неузаконенная перепланировка собственнику дома?
Если вы не согласовали проект перепланировки, провели её самовольно и не узаконил, то теоретически пока к вам не явится жилищная комиссия или до тех пор пока не случится какое-либо чрезвычайное происшествие с вашим частным домом — вам ничего не грозит. При этом в случае обнаружения жилищной комиссии факта такой перепланировки без согласования собственник этого частного дома будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 2000 до 2500 рублей (на основании ст. 7.21 КоАП РФ).
Помните, если в доме из-за неузаконенной перепланировки обрушится крыша или стены в результате чего пострадают люди, то собственника такого здания привлекут не только к административной ответственности в виде штрафа от 2000 до 2500 рублей, но и к уголовной!
Еще одной проблемой неузаконенной перепланировки частного дома является тот факт, что такое жилье невозможно продать ипотечному покупателю, ведь банк не одобрит ипотеку до тех пор, пока оценщик не даст положительное заключение о «юридической чистоте» покупаемого в кредит объекта недвижимости. При этом даже если вы продаете дом не в рамках ипотечного договора, то покупатель вправе затребовать от вас узаконить перепланировку перед тем, как купить ваше здание, и внести эти скорректированные данные в техпаспорт дома, обновив данные по нему в Росреестре.