Дознание и административная юрисдикция

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Дознание и административная юрисдикция». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

После подтверждения вины подозреваемого составляется обвинительный документ – это основное последствие следственных мероприятий. Официальная бумага утверждается руководителем территориального подразделения судебных приставов, после чего передается прокурору. Если это должностное лицо поддерживает выдвинутое обвинение, все материалы передаются в официальную инстанцию.

Правила дознания в ФССП

Требования к проведению дознания по уголовным делам регламентированы УПК РФ. Дело возбуждается по факту обнаружения состава преступления. В сфере исполнительного производства это могут быть следующие обстоятельства:

• систематическое нарушение сроков и порядка выплаты алиментов на ребенка или нетрудоспособных родителей, если должник ранее уже привлекался к административной ответственности;
• умышленная продажа, передача другим лицам, сокрытие или иные противоправные действия с имуществом, на которое пристав наложит арест;
• злостное и умышленное уклонение от погашения задолженности при наличии реальной возможности сделать это;
• уклонение от исполнения судебного акта при наличии реальной возможности.

Проблемы, с которыми сталкиваются дознаватели ФССП

При злостном уклонении от уплаты платежей у пристава возникают проблемы с поиском ответчика, выходом с ним на связь. Нередко подозреваемого приходится объявлять в международный розыск. Если у другой страны нет договора о правовой помощи с Россией, привлечь злоумышленника к ответственности вряд ли удастся.

Сейчас в законодательстве нет определения злостности. Это означает, что должник может каждый месяц вносить минимальную сумму по алиментам и утверждать, что платит столько, сколько может. Без дополнительного поиска имущества и мест работы доказать его умышленные действия будет сложно.

Еще одна трудность – привлечение к ответственности за проявление неуважения к суду. В большинстве случаев такое нарушение выражается в оскорблениях, а для получения точной информации и объективной картины потребуется проводить лингвистическую экспертизу.

Некоторые преступления включают в свой состав другие статьи, например, связанные с мошенничеством или растратой. Поэтому судебным приставам необходимо постоянно сотрудничать с Росфинмониторингом, предоставляющим данные о совершении сделок.

К проведению следственных действий могут привлекаться разные граждане, если в этом есть необходимость. О вызове лица извещаются повесткой. В некоторых случаях субъекты могут уклоняться от явки. В таких ситуациях законодательство предусматривает возможность их принудительного привода. Эта мера может применяться в отношении свидетеля, потерпевшего, подозреваемого/обвиняемого. Как и любое следственное действие, привод может осуществляться только после возбуждения производства. Основание для него – постановление дознавателя, согласованное со старшим приставом. Законодательство запрещает привод по устному распоряжению сотрудника, по копиям постановлений, не заверенных надлежащим образом или переданных по факсу. Нормами устанавливается временное ограничение для совершения данного следственного действия. Привод может осуществляться в период с 6 утра до 10 вечера. Исключение могут составлять безотлагательные случаи. Закон запрещает подвергать принудительному доставлению несовершеннолетних до 14 л., беременных, а также больных людей, не способных по состоянию здоровья оставить место своего нахождения. Последнее должно быть подтверждено врачом.

Стадия возбуждения уголовного дела составляет важную часть уголовно-процессуальной системы, является ее обязательным этапом, имеет свои границы, назначение, особый круг участников процесса. Началом стадии возбуждения уголовного дела служит поступление в уполномоченный орган власти (орган дознания, следствия) из предусмотренных законом источников сообщения о преступлении. Данное сообщение рассматривается, регистрируется и проверяется. Завершается данная стадия принятием одного из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ.

Согласно ст. 6 УПК РФ, стадия возбуждения уголовного дела, как и другие стадии уголовного судопроизводства, направлена на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию.

Анализ расследования уголовных дел, подследственных ФССП России, позволяет сделать следующие выводы:

• возбуждение уголовных дел, подследственных органам дознания ФССП России, производится в соответствии с общим порядком уголовного судопроизводства (главы 19, 20 УПК РФ), но имеет свои особенности, связанные с исполнительным производством и деятельностью судебных приставов-исполнителей и приставов по ОУПДС;
• среди поводов к возбуждению уголовных дел по преступлениям, отнесенным к подследственности органов дознания судебных приставов, наиболее распространенными являются сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях, полученные из иных источников, непосредственное обнаружение признаков преступления работниками службы судебных приставов;
• основаниями возбуждения уголовных дел по преступлениям, предусмотренным статьями 312 и 315 УК РФ, служат материалы исполнительного производства и предварительной проверки, собранные судебными приставами-исполнителями, а по ч. 1 ст. 294, ст. 297 и ч. 1 ст. 311 УК РФ — материалы, собранные в ходе обеспечения порядка деятельности судов;
• процессуальные нарушения, допускаемые сотрудниками службы судебных приставов на этапе собирания материалов по признакам преступлений, отнесенных к подследственности ФССП России, приводят к утрате доказательственной базы, восполнить которую дознаватель не всегда может по объективным причинам (упущенное время, утрата персональных данных потенциальных свидетелей и очевидцев преступления и т.п.);
• в ходе проверки сообщений о преступлении и расследовании преступлений в органах дознания ФССП России возникают проблемы, вызванные недостатками законодательного регулирования дознания, общие для всех органов дознания, а также специфические проблемы, обусловленные особенностями деятельности службы судебных приставов.

Полагаем, что законодателю в целях обеспечения прав личности при расследовании уголовных дел необходимо привести в соответствие нормы ч. 1 ст. 144 УПК РФ и глав 24 — 27 УПК РФ, а также статей 49, 51 УПК РФ.

Дознавателям ФССП России в целях процессуальной экономии и быстрого достижения назначения уголовного судопроизводства при наличии соответствующих законных оснований и условий необходимо чаще использовать сокращенную форму расследования уголовных дел. Также законодателю следует продублировать положения ст. 160.1 УПК РФ в ст. 223 УПК РФ, а в ст. 40.2 УПК РФ предусмотреть обязанность начальника органа дознания осуществлять контроль за деятельностью дознавателя по обеспечению гражданского иска.

Представляется, что в Законе о судебных приставах необходимо предусмотреть соответствующую статью, регламентирующую процессуальные полномочия дознавателя ФССП России, и статью, регламентирующую полномочия начальника органа дознания ФССП России.

День дознавателя ФССП в России

У этих должностных лиц есть профессиональный праздник. День дознавателя ФССП отмечается каждый год 16 октября. В эту дату проходят официальные награждения особо отличившихся сотрудников, концертные мероприятия. При этом праздник не является официальным выходным днем, поэтому даже в этот день представители службы исполнителей выполняют должностные обязанности.

Таким образом, процесс дознания судебными приставами предполагает возбуждение уголовного производства. Только после этого можно проводить следственные действия. Процедура завершается передачей дела в суд, который привлекает виновное лицо к ответственности. Уголовные санкции применяются крайне редко, однако, чтобы избежать судимости, рекомендуется своевременно оплачивать задолженность. При возникновении проблем напишите заявление о рассрочке или отсрочке выплаты. Если есть уважительные причины, приставы пойдут вам навстречу.

Кто выше судебного пристава?

Кто стоит выше судебных приставов?

Федеральная служба судебных приставов
Подчинено	Президент Российской Федерации
Вышестоящее ведомство	Министерство юстиции Российской Федерации
Директор — главный судебный пристав Российской Федерации	Дмитрий Васильевич Аристов
Устройство

IV. Дознание и административная практика в деятельности судебных приставов-исполнителей

I. Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов

1.1. Понятие алиментного обязательства, виды исполнительных документов о взыскании алиментов………………………………….………….………..….……. 6

1.2. Виды доходов, из которых производится удержание алиментов…. 6

1.3. Особенности взыскания алиментов………………………………..…..…..10

1.4. Порядок исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов………………………………………..………………………………. …..…12

1.5. Вопросы, возникающие у судебных приставов-исполнителей по взысканию алиментов……………………………. ……………………..….……. 19

1.6. Список литературы по теме. ……………………………………. …..….23

II. Исполнение исполнительных документов неимущественного характера

2.1. Понятие и виды исполнительных документов неимущественного характера…………………………………………………………. ……………. …..…28

2.2. Порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера…………………………………………………………………………. …….29

2.3. Особенности исполнения некоторых видов исполнительных документов неимущественного характера. Восстановление на работе. Выселение. Вселение. Исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей……………………………………………………………………………….……. 33

2.4. Вопросы, возникающие у судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов неимущественного характера………………………………………………………………………….…. 42

2.5. Список литературы по теме……………………………………. …. …. 43

III. Обращение взыскания на имущество должника

3.2. Имущество, подлежащее аресту (ограниченное и не ограниченное в обороте). Особенности обращения взыскания на отдельные виды имущества должника……………………………………..…………. ……………….……………..47

3.3. Общий алгоритм совершения процессуальных действий по аресту, оценке и реализации имущества должников ………………………………..……. 63

3.5. Наложение ареста на имущество должника в обеспечение исковых требований……………………………………………..…………….…………………..76

3.6. Вопросы, возникающие у судебных приставов-исполнителей при обращении взыскания на имущество должника………………………. ….….….…..80

IV. Дознание и административная практика в деятельности судебных приставов-исполнителей

4.1. Применение норм КоАП РФ в деятельности судебных приставов-исполнителей……………………. ……………………………………….…………….86

4.1.1. Понятие административного правонарушения. Общий порядок применения должностными лицами ФССП России административного законодательства……………………………. …………………. …………….…. 86

4.1.2. Составы административных правонарушений, подведомственных ФССП России……………………….………………………..………………. ……….92

4.2. Применение норм уголовного права в деятельности судебного пристава-исполнителя………………………………..……………..…………..……. 98

4.2.1. Понятие преступления, состава преступления, дознания, подследственности………………………………. …………. ……………….……….98

4.2.2. Статьи УК РФ, подследственные органам дознания ФССП России………………………………………………………………………………. …..98

4.2.3. Статьи УК РФ, не подследственные органам дознания ФССП России, но выявляемые в ходе исполнительного производства…………..……..…….………99

4.2.4. Составы преступлений, наиболее часто выявляемых в ходе исполнительного производства. Особенности их выявления и документирования. 101

4.2.5. Список литературы по теме…………. ……………………. ……. 109

V. Дополнительная литература………………. …………. ………..…..….116

Исполнительное производство – это установленный законом порядок принудительной реализации судебных актов и актов иных органов. Недостаточно вынести решение суда, другого органа – важно исполнить предписания, содержащиеся в соответствующих документах. Поэтому от проработанности правового механизма исполнительного производства и от квалифицированности судебных приставов-исполнителей зависит эффективность исполнения актов различных органов.

Главная цель данного пособия – оказание практической помощи судебным приставам-исполнителям в их деятельности. В настоящем пособии представлен материал, который необходим для профессиональной подготовки судебных приставов-исполнителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов по принудительному исполнению требований исполнительных документов о взыскании алиментов, исполнительных документов неимущественного характера, а также применению мер принудительного взыскания, организации работы по дознанию и административной практике.

Настольная книга судебного пристава-исполнителя

По аналогии с производством предварительного следствия в 2022 г. в УПК РФ была закреплена возможность производства дознания группой дознавателей в случае сложности уголовного дела или его большого объема (ст. 232.2). Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания.

• при необходимости продления срока производства дознания до 6 месяцев — не менее чем за 15 дней до составления постановления о продлении срока дознания и предоставления его надзирающему прокурору;
• при продлении срока дознания до 12 месяцев — не менее чем за 25 дней до указанного выше срока.

Дознаватель фссп юридический стаж

Казани Управления; Управления; Квалификационные требования: образование – среднее (полное) общее, достигшие 21- летнего возраста, соответствующие установленным требованиям по физической подготовке. Квалификационные требования к должностям категории «специалисты»: образование – высшее по специальностям, соответствующим функциям и конкретным задачам, возложенным на отдел; для категории «обеспечивающие специалисты»- образование среднее профессиональное по специальностям, соответствующим функциям и конкретным задачам, возложенным на отдел.

Казани Управления; Квалификационные требования к должностям указанным в п.1.1 – 1.3: образование – высшее профессиональное, соответствующим функциям и конкретным задачам, возложенным на отдел; не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности. Квалификационные требования к должностям, указанным в п.1.6-1.9.

Как следует из информации, приведенной выше, достаточно много задач реализует дознаватель судебных приставов. Зарплата сотрудника, однако, не такая и высокая. Меньше всего везет, конечно, молодым специалистам. Их средний заработок редко превышает 15 тыс. р. В эту сумму включены должностной оклад, а также надбавки за специфические условия деятельности. Их величина составляет около 60% от ставки. Более опытные специалисты, руководство ФССП имеют больший доход. Надбавки к их окладу достигают 150%. Также при расчете во внимание принимается выслуга. Повышение зарплаты производится при присвоении очередного чина. Дополнением к з/п выступают премиальные выплаты. Их величина устанавливается в соответствии с действующей в конкретном регионе системой поощрения. Кроме этого, размер премиальных выплат зависит и от количества дел, успешно разрешенных сотрудником. В целом средний заработок дознавателей по стране находится в пределах 12-22 тыс. р. В настоящее время на государственном уровне разрабатываются программы по повышению престижа работы в ФССП. Для этого устанавливаются дополнительные выплаты, льготы и пр. При этом повышаются и требования к кандидатам на должность дознавателя. В первую очередь граждане, желающие работать в ФССП, должны иметь соответствующее образование. Немаловажное значение имеет и физическое, а также психическое состояние человека.

Чем именно занимается дознаватель судебных приставов?

1. В принципе, дознаватель является независимым и самостоятельным лицом, которое производит следственные или же какие-то процессуальные действия и принимает различные процессуальные решения. Дознаватель вправе осуществлять те решения, которые прямо предусмотрены законодательством;
2. Дознаватель может работать исключительно в рамках законодательного поля, он обязан весьма строго соблюдать установленную процессуальную форму по реализации прав;
3. По закону дознаватель представляет собой участника уголовного судопроизводства исключительно со стороны обвинения, и может осуществлять уголовного преследование, но его процессуальные ошибки могут повлечь за собой негативные последствия и даже уголовную ответственность;
4. Дознаватели работают исключительно с целью обеспечения неукоснительного соблюдения, требований действующего законодательства;
5. Деятельность дознавателя формирует возможность предотвращения возможных процессуальных ошибок.

Виды преступлений, подследственных дознавателям ФССП

К основным разновидностям деяний относится:

• Невыплата алиментов на несовершеннолетних детей или людей, достигших 18 лет, не обладающих трудоспособностью (лица с инвалидностью).
• Злостное уклонение от выполнения предписаний суда (должник игнорирует требования приставов, скрывается от них, прячет или передает другим людям свое имущество, не отвечает на звонки, не обращает внимания на предупреждения).
• Уклонение от уплаты кредиторской задолженности. Для этого основания предполагается наличие кредитного договора. Если ответчик выходит на связь с представителями банковской организации и приставами, выплачивает небольшие суммы, договаривается о рассрочке или отсрочке по уважительным причинам, привлечь его к ответственности нельзя.
• Препятствие рассмотрению судебного дела. Неявка на заседания, попытка помешать это сделать другой стороне, уничтожение документов – все это входит в компетенцию судебного пристава-дознавателя, при возникновении этих преступлений он обязан своевременно реагировать.
• Неуважение к судебным органам. Оскорбление участников процесса, использование против них физической силы (толчки, пощечины), совершение других действий, ущемляющих достоинство представителей власти – основные признаки преступления.

Судебный пристав-дознаватель – это представитель власти, в задачи которого входит возбуждение и ведение уголовного производства по делам о невыплате задолженностей. В обязанности сотрудника входит следующее:

1. Принятие и своевременная проверка сообщений, докладов о совершенных и готовящихся преступлениях.
2. Открытие уголовного производства если есть весомые основания (постановление прокурора, явка с повинной, получение материалов, направленных налоговой инспекцией).
3. Проведение следственных действий в установленные законом сроки (общий период – один месяц с момента вынесения постановления).
4. Обеспечение безопасности в процессе проведения следственных мероприятий. Основание для привлечения должностного лица к этой обязанности – направление поручение. Оно передается старшему приставу за три дня до проведения процедуры. В этом случае сотрудники ФССП пресекают вмешательство третьих лиц в процесс, находятся на местах по поручению старшего исполнителя, постоянно наблюдают за участниками.
5. Допрос свидетелей. На этом мероприятии пристав слушает устные показания лица и фиксирует данные в протоколе. Основание – гражданину что-либо известно о фактах уголовного производства. Вызов свидетеля осуществляется повесткой, перед этим он предупреждается об ответственности за ложные показания.
6. Привод. При уклонении от явки свидетели, потерпевшие, подозреваемые, обвиняемые могут быть доставлены в зал судебных заседаний. Основание – постановление дознавателя, которое согласуется со старшим приставом. Не допускается привод по устному приказу сотрудника, ксерокопиям документов, не заверенных по установленным правилам. Процедура не допускается в ночные часы (до 6 часов утра), кроме случаев, которые не терпят отлагательства.
7. Направление запросов о правовом содействии. Иногда приставу может потребоваться юридическая помощь. В этом случае он направляет документ в государственный орган с информацией об известных фактах, тестом статьи Уголовного кодекса.
8. Заключение под стражу. Это еще одно правомочие и обязанность дознавателя, который составляет обвинительный акт и ходатайство об этой мере. Окончательное решение о введении этой меры пресечения принимает только суд.
9. Передача гражданину извещения с обязательным разъяснением ему прав, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством. После вручения уведомления пристав делает отметку в протоколе. В течение трех суток с момента передачи документа лицо обязано провести допрос. Если по делу выступает несколько подозреваемых, извещение передается каждому. Ксерокопия акта направляется в орган прокуратуры.

Завершение мероприятий

По окончании дознания сотрудник, его проводивший, должен составить обвинительный акт. В этом документе следует указать:

1. Дату и место оформления.
2. Фамилию, инициалы, должность сотрудника.
3. Информацию о гражданине, привлекаемом к ответственности.
4. Время и место совершения деяния, способы, цели, мотивы, прочие существенные обстоятельства.
5. Формулировку обвинения. При этом указываются конкретные нормы УК, части, пункты.
6. Список доказательств, которыми подтверждается предъявленное обвинение, краткое их изложение.
7. Перечень материалов, предоставленных стороной защиты.
8. Факторы, отягчающие/смягчающие ответственность.
9. Сведения о пострадавшем, величину вреда, нанесенному ему.
10. Перечень граждан, подлежащих вызову в суд.

Важный нюанс

Согласно все той же 40 статье УПК, указания начальника дознавательного отдела должны оформляться письменно и передаваться подчиненным. Дознаватель же должен выполнять их неукоснительно. Помимо этого, он вправе обжаловать распоряжение прокурору или вышестоящим структурам. Но подача такого заявления не останавливает выполнение приказа. Работник имеет право предоставить начальнику или прокурору материалы дела и свои возражения на полученные распоряжения, оформленные в письменном виде.

Полномочия дознавателя

Начальник отдела возлагает на сотрудников определенные полномочия. Задания, выполняемые работником, имеют отличия от реализуемых судебным приставом. Обязанности дознавателя определены в его должностной инструкции, согласно которой он вправе самостоятельно проводить следственные и иные процессуальные мероприятия и принимать решения. Исключением являются случаи, когда для этого нужно согласие прокурора, начальника или инстанции, которая рассматривает дело по существу.

СПРАВКА! Помимо этого, дознаватель федеральной службы судебных приставов вправе выполнять другие функции, описанные законодательством.

Нормативные предписания

ФССП относится к одной из важнейших инстанций исполнительной власти. По этой причине структура постоянно пытается усовершенствовать свою деятельность и повысить результативность работы. В 2010 году вышел Приказ ФССП, определяющий общие ограничения для сфер, куда может быть привлечен судебный пристав. Дознаватель выполняет задачи, не свойственные рядовым рабочим ФССП, так как его обязанности не связаны с реализацией решений.

Похожие записи:

• Право на пенсию: как проверить индивидуальные баллы
• Как работать с реестром контрактов по 44 ФЗ
• Инструкция: как получить возмещение по больничным из ФСС