Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «О нарушениях правил учебной езды водителем, обучающим вождению ТС, и штрафах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В случае допущения нарушения учебной езды (любого пункта из числа указанных в гл. 21 ПДД) виновное лицо несет административную ответственность, предусмотренную КоАП России. При этом ответственным, согласно ст. 12.22 КоАП, будет водитель, который обучает езде, то есть инструктор.
Комментарий к ст. 12.22 КоАП
1. Объект правонарушения — безопасность дорожного движения, правила дорожного движения. Механическое транспортное средство, на котором проводится обучение, должно быть оборудовано в соответствии с п. 5 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25 сентября 2003 г. N 595), и иметь опознавательные знаки «Учебное транспортное средство».
2. С объективной стороны правонарушение характеризуется действием (бездействием) и выражается в несоблюдении правил учебной езды (например, учебная езда на дорогах без первоначальных навыков у обучаемого, отсутствие опознавательного знака «Учебное транспортное средство» и др.). При назначении наказания следует в каждом случае определять, какое правило учебной езды нарушено.
3. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Форма вины не влияет на размер штрафа.
4. Субъектом административного правонарушения является водитель, обучающий вождению транспортного средства.
Что может быть нарушением правил учебной езды
Чтобы не нарушать правила дорожного движения (далее — ПДД), утвержденные правительственным постановлением от 23.10.1993 № 1090, в период обучения вождению, необходимо изучить раздел 21 ПДД.
Правила учебной езды, обозначенные в данной норме, гласят:
- Первоначальное обучение должно проходить на автодромах и специальных закрытых автоплощадках (п. 21.1).
- Когда первоначальные навыки получены и ПДД выучены, можно совершать учебную поездку на дороге вместе с инструктором (п. 21.2).
- Инструктор во время совершения учебных поездок на дороге должен иметь при себе права требуемой категории и удостоверение, подтверждающее его право обучать езде (п. 21.3).
- Ученику на момент начала обучения должно исполниться 16 лет, а в некоторых — и все 20 (п. 21.4).
- Автомобиль, согласно п. 21.5 ПДД, должен быть специально оборудован и снабжен опознавательным знаком (соответствующей наклейкой и по желанию двусторонним знаком на крыше). Согласно п. 5 Основных положений по допуску транспорта к эксплуатации (дополнение к ПДД) авто должно иметь расположенные на стороне инструктора дополнительные педали сцепления и тормоза, а также зеркало заднего вида.
- Также во избежание нарушения учебной езды важно помнить, что авто с учеником не может передвигаться по некоторым дорогам, например автомагистралям (п. 21.6).
Учебная езда на автодроме
Прежде чем садиться за руль транспортного средства, необходимо знать правила дорожного движения. На автодроме инструктор обучает приемам старта, выполнению различных маневров, поворотов.
Также уделяется внимание устройству автомобиля: расположение ручника, правильная регулировка зеркал, водительского сидения, умение пользоваться дворниками и указателями поворота.
Согласно пункту 21.1 ПДД, в то время, когда обучающийся будет чувствовать себя уверенно, то он сможет продолжить обучение на дорогах общего пользования с учетом всех требований правил дорожного движения.
Первое практическое занятие обязательно будет проходить именно на автодроме, на дороги общего пользования ученика не допустят без первоначальных навыков вождения.
Учебная езда на мотоцикле осуществляется только на закрытых площадках. Обучаемый не допускается к езде на дорогах — экзамен в ГАИ также проводится только на автодроме, исключая вождение по городу.
Какие существуют требования к учебному автомобилю?
- Автомобиль, на котором производится обучение, обязательно должен быть оснащен специальным знаком «учебный автомобиль». Такой знак обычно устанавливают на крышу автомобиля, что выделяет машину из общего потока.
- Установка автомобильного оборудования должна производиться по требованиям ГОСТ Р 55887 — 2013.
- Инструктор должен иметь дублирующие педали — это позволит сделать вождение безопасным.
- Обязательно наличие видеорегистратора.
- В ТС должно быть установлено зеркало заднего вида.
- Кроме инструктора и ученика, в автомобиле не должны находиться посторонние лица.
- Во время начала и завершения занятия инструктор обязан заполнять путевой лист.
Является ли экзамен учебной ездой?
Выше приведены признаки учебной езды. Давайте разберемся, соответствует ли им экзамен.
Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений:
3. Автомобили, используемые при проведении практических экзаменов, должны быть оборудованы дополнительными педалями сцепления (кроме транспортных средств с автоматической трансмиссией) и тормоза, зеркалом заднего вида для экзаменатора, опознавательным знаком «Учебное транспортное средство» в соответствии с пунктом 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения», а также средствами аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов.
Автомобиль на экзамене соответствует требованию номер 3. Осталось проверить требования 1 и 2, касающиеся обучающего (инструктора).
Административный регламент министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений:
122. При проведении экзамена в экзаменационном транспортном средстве находятся кандидат в водители и экзаменатор.
В случае проведения экзамена на транспортном средстве, предоставленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством, может находиться лицо, обучающее управлению транспортным средством. В этом случае экзаменатор располагается таким образом, чтобы иметь возможность контролировать действия кандидата в водители и лица, обучающего управлению транспортным средством.
Данный пункт предусматривает 2 возможных состава участников на экзамене:
- Кандидат в водители и экзаменатор (в автомобиле, принадлежащем ГИБДД).
- Кандидат в водители, экзаменатор и обучающий вождению (в автомобиле автошколы).
При этом в первом случае экзамен не соответствует признакам учебной езды (т.к. нет обучающего), а во втором — соответствует.
Рассмотрим ситуацию с другой стороны. Можно сказать, что на экзамене никакого обучения не происходит, т.к. кандидат в водители пришел для того, чтобы показать полученные ранее навыки, а не получить новые. При таком подходе экзамен можно не считать учебной ездой.
Можно ли учиться вождению самому, не выезжая на дорогу
Единственный случай, когда можно обучаться вождению без автоинструктора — это управление машиной на закрытой площадке или автодроме. В городе, единственный, кто имеет разрешение на управление автомобилем без инструктора — это человек, получивший водительские права.
Это допущение существует благодаря 21.1 и 21.2 пунктам ПДД. Согласно требованиям в первом, обучаться первоначальным навыкам вождения можно на автодроме. Во втором указывается, что без обучающего вождению нельзя заниматься учебной ездой в городе.
Несмотря на совокупность требований в этих пунктах, не являясь учеником автошколы, вы с небольшой вероятностью сможете обучаться самостоятельно. Такая возможность — это редкость, так как в основное время работы автодромов, они заняты автопарками автошкол. Также столкнувшись с сотрудниками ГИБДД, у вас может возникнуть недопонимание и вы получите штраф за вождение без прав.
Лучше не экспериментировать и учиться на занятиях в автошколе. Так вы не нарушите требования ПДД и получите навык управления машиной под надзором профессионалов.
Обучить водительским навыкам лучше тех, кто имеет на это право, не сможет никто.
Какая должна быть скорость движения
Раздел 10 ПДД регламентирует режимы скорости, которых должны придерживаться все водители транспортных средств.
В отношении учебной езды каких-либо исключений из общего правила не предусмотрено, а это значит, что инструктор обязан проследить, чтобы ученик:
- двигался со скоростью не свыше 60 км/ч в населенном пункте и не более 90 км/ч вне населенных пунктов (если отсутствуют знаки, предписывающие иной скоростной режим);
- не превышал максимальную скорость, предусмотренную технической характеристикой транспортного средства;
- не тормозил резко (кроме случаев, когда резкое торможение необходимо для предотвращения ДТП);
- не двигался со слишком малой скоростью, тем самым создавая необоснованные помехи для других ТС;
- вел транспортное средство с такой скоростью, которая позволила бы вовремя реагировать на изменение дорожной обстановки;
- при выборе скорости учитывал дорожные и метеорологические условия, видимость и другие факторы.
Можно ли въезжать во двор на экзамене?
В данном разделе речь идет не только про дворы, но и про автомагистрали, дороги для автомобилей и жилые зоны. Однако самым распространенным объектом являются именно дворовые территории, которые встречаются в каждом населенном пункте.
На экзамене возможны 2 варианта:
- Вы хотите въехать во двор по собственной инициативе. Например, для выполнения разворота с использованием прилегающей территории. В этом случае от маневра лучше отказаться и найти другое место, которое не будет спорным.
- Экзаменатор предлагает Вам въехать во двор или в жилую зону. В этом случае нужно сказать экзаменатору о том, что пункт 17.4 запрещает учебную езду во дворах. Ну а дальше следует действовать в зависимости от его реакции.
На каком этапе обучения проводится
Курс обучения в автошколе состоит из:
- теоретическая часть — изучение основных узлов и агрегатов автомобиля, принципов оказания первой помощи, действий в случае аварии, правил дорожного движения и т.д;
- Первоначальное обучение вождению, которое проводится на крытых или крытых автодромах;
- Подготовка водителей в городских условиях.
Начальная подготовка водителей может проводиться одновременно с теоретическим курсом.
На закрытом курсе инструктор передает ученику основные знания и навыки вождения, т.е. как завести автомобиль, как набирать скорость и переключать передачи, маневрировать, останавливаться и т.д.
На автодроме вы отрабатываете навыки вождения, выполняя следующие упражнения:
- заезжая в гараж;
- параллельная парковка;
- эстакада;
- «змея» и т.д.
После того, как инструктор убедится, что обучаемый может уверенно вести себя в городской среде, и только когда обучаемый выучит все правила дорожного движения и будет готов им подчиняться, разрешается пробное вождение в городе.
Какая должна быть скорость движения
Параграф 10 Правил дорожного движения регламентирует правила скоростного режима, которые должны соблюдать все водители транспортных средств.
Не существует исключений из общего правила, когда речь идет об учебном вождении, это означает, что инструктор должен убедиться, что учащиеся
- Не превышайте 60 км/ч в населенных пунктах и не превышайте 90 км/ч вне населенных пунктов (если не указано другое ограничение скорости);
- Не превышайте максимальную скорость, указанную в технических характеристиках автомобиля;
- резко не тормозили (за исключением случаев, когда резкое торможение необходимо для предотвращения аварии)
- не ехал со слишком низкой скоростью, создавая чрезмерные помехи для других транспортных средств
- двигаться со скоростью, позволяющей достаточно быстро реагировать на изменения дорожной ситуации
- при выборе скорости учитывайте дорожные и погодные условия, видимость и другие факторы.
В любом случае, на начальном этапе обучения вождению рекомендуется ездить не быстрее 40 км/ч, и только после приобретения достаточных навыков вождения можно увеличить скорость до максимально допустимой.
Новые правила учебной езды
Полностью в новой редакции изложены пункты 21.1 — 21.4. Смотрим изменения.
21.1. Первоначальное обучение вождению транспортных средств должно проводиться на закрытых площадках или автодромах. 21.1. Обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.
О чем упомянули в определении, перед выездом в город, необходимо получить первоначальные навыки вождения.
21.2. Учебная езда на дорогах допускается только с обучающим и при наличии первоначальных навыков управления у обучаемого. Обучаемый обязан знать и выполнять требования Правил. 21.2. Учебная езда на дорогах допускается только с обучающим вождению.
Второе предложение перенесено в термин.
21.3. Обучающий должен иметь при себе документ на право обучения вождению транспортного средства данной категории, а также удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории. 21.3. При обучении управлению транспортным средством на дорогах обучающий вождению должен находиться на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления этим транспортным средством, иметь при себе документ на право обучения управлению транспортным средством данной категории или подкатегории, а также водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
Уточнение, что у инструктора должен быть доступ к дублирующим органам управления. Сложно представить автоинструктора на заднем сидении автомобиля, теперь это отражено в правилах.
21.4. Обучаемому на автомобиле или мотоцикле должно быть не менее 16 лет.
21.4. К учебной езде на дорогах допускаются обучающиеся вождению, достигшие возраста:
16 лет — при обучении управлению транспортным средством категорий «В», «С» или подкатегории «С1»;
20 лет — при обучении управлению транспортным средством категорий «D», «Tb», «Tm» или подкатегории «D1» (18 лет — для лиц, указанных в пункте 4 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», — при обучении управлению транспортным средством категории «D» или подкатегории «D1»).
На 1 год раньше можно начать обучение вождению на общественном транспорте (был 21 год, стало 20 лет) и на военных автобусах (было 19 лет, стало 18 лет).
Требования к автодрому
Требования к учебному автодрому указаны в Приказе Минобрнауки России от 26 декабря 2013 года. Согласно этому приказу, площадка для учебной езды должна обладать следующими параметрами:
- Размер автодрома должен составлять не менее 0, 24 га;
- Не допускается использование колейной эстакады;
- Автодром должен иметь ровное асфальтное или цементобетонное покрытие;
- Обязательно наличие ограждения по периметру;
- Для разметки должны быть использованы ограничительные конуса, стержневые вехи.
Является ли экзамен учебной ездой?
Выше приведены признаки учебной езды. Давайте разберемся, соответствует ли им экзамен.
Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений:
3. Автомобили, используемые при проведении практических экзаменов, должны быть оборудованы дополнительными педалями сцепления (кроме транспортных средств с автоматической трансмиссией) и тормоза, зеркалом заднего вида для экзаменатора, опознавательным знаком «Учебное транспортное средство» в соответствии с пунктом 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 «О Правилах дорожного движения», а также средствами аудио- и видеорегистрации процесса проведения практических экзаменов.
Автомобиль на экзамене соответствует требованию номер 3. Осталось проверить требования 1 и 2, касающиеся обучающего (инструктора).
Административный регламент министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений:
122. При проведении экзамена в экзаменационном транспортном средстве находятся кандидат в водители и экзаменатор.
В случае проведения экзамена на транспортном средстве, предоставленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством, может находиться лицо, обучающее управлению транспортным средством. В этом случае экзаменатор располагается таким образом, чтобы иметь возможность контролировать действия кандидата в водители и лица, обучающего управлению транспортным средством.
Данный пункт предусматривает 2 возможных состава участников на экзамене:
- Кандидат в водители и экзаменатор (в автомобиле, принадлежащем ГИБДД).
- Кандидат в водители, экзаменатор и обучающий вождению (в автомобиле автошколы).
При этом в первом случае экзамен не соответствует признакам учебной езды (т.к. нет обучающего), а во втором — соответствует.
Рассмотрим ситуацию с другой стороны. Можно сказать, что на экзамене никакого обучения не происходит, т.к. кандидат в водители пришел для того, чтобы показать полученные ранее навыки, а не получить новые. При таком подходе экзамен можно не считать учебной ездой.
Тем не менее, действующий нормативные документы не дают однозначного ответа на вопрос, поставленный в заголовке. Если у Вас есть собственные мысли по этому поводу, напишите их в комментариях ниже.