Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструктаж по охране труда в 2023 году станет дистанционным». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Распространённый вопрос: какие правила по охране труда применять в 2022 году для образовательных организации, какие инструкции и документы необходимо разрабатывать? К сожалению отдельных правил по охране труда для образовательных организации не существует. Поэтому обращаемся к межотраслевым правилам по охране труда и читаем, кто обязан их соблюдать и на кого они распространяются.
Порядок разработки, согласования и утверждения инструкций
Инструкции по охране труда должны разрабатываться руководителями структурных подразделений и согласовываться со службой охраны труда. Как правило, специалист по охране труда оказывает методическую помощь руководителям в разработке инструкций: он может разработать раздел с общими требованиями для всех работников или для отдельных видов работ общего характера. Также при необходимости привлекаются специалисты из других подразделений, эксплуатирующие производственное оборудование и организующие выполнение отдельных видов работ.
Документы, которые используются при разработке инструкций по охране труда:
- штатное расписание;
- перечни применяемого оборудования, инструментов и приспособлений;
- перечень используемых веществ и материалов;
- должностные инструкции;
- перечни видов выполняемых работ;
- осуществляемые технологические процессы;
- применяемые на данный момент инструкции по охране труда;
- имеющийся в компании общий перечень инструкций по охране труда.
Обновление 16.08.2021
- Инструкция по охране труда для учителя начальных классов
- Инструкция по охране труда при работе в кабинете биологии
- Инструкция по охране труда для педагога (преподавателя)
- Инструкция по охране труда для заместителя генерального директора по образовательной деятельности
- Инструкция по охране труда для лиц (преподавателей, лаборантов, заведующих лабораторией, обучающихся), выполняющих работу в химических лабораториях
- Инструкция по охране труда для лиц (преподавателей, лаборантов, заведующих лабораторией, обучающихся), выполняющих работу в лабораториях по физико-химическим методам анализа
- Инструкция по охране труда при работе в кабинете информатики
- Инструкция по охране труда при работе в кабинете физики
- Инструкция по охране труда при работе в кабинете химии
- Инструкция по охране труда для обучающихся при работе в мастерской труда
- Инструкция по охране труда для учащихся при ручной обработке древесины
- Инструкция по охране труда для учащихся при кулинарных работах
- Инструкция по охране труда для учащихся при ручной обработке металлов
- Инструкция по охране труда для учащихся при работе с тканью
- Инструкция по охране труда для учащихся при работе с электрическим утюгом
- Инструкция по охране труда в кабинете химии при нагревании и обращении с нагревательными приборами
- Инструкция по охране труда в кабинете химии при работе с кислотами и щелочами
- Инструкция по электробезопасности в образовательном учреждении
- Инструкция по охране труда при проведении спортивных игр
Правовое регулирование
Локальные документы в сфере охраны труда, которые разрабатываются и утверждаются на предприятии, опираются на требования правовых актов, устанавливающих стандарты безопасных условий труда, правила по обеспечению соблюдения их. Все эти нормы в совокупности составляют законодательную базу по охране труда, содержащую законы, постановления и иные нормативные документы.
Государственные требования являются обязательными к исполнению всеми субъектами, осуществляющими любой вид деятельности. Это касается не только организации труда и производства, но и проведении проектных работ, конструирования оборудования и т.д. Такие нормативные акты можно разделить на несколько видов:
- государственные нормативы и санитарно-эпидемиологические правила;
- стандарты безопасности труда;
- типовые инструкции в сфере охраны труда.
Он обязателен для всех принимаемых на работу и командированных сотрудников, а также для студентов, направленных для прохождения производственной практики. Обратите внимание, что список лиц для вводного инструктажа в п. 10 Правил не совпадает со списком лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя по ст. 227 ТК РФ. Он меньше.
Важно. Освободить кого-то из указанных лиц от прохождения вводного инструктажа по охране труда нельзя. За допуск к работе сотрудника без соответствующей подготовки и проверки знаний ИП-работодатель заплатит штраф до 25 тыс. руб., а организация — до 130 тыс. руб. (ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Для проведения вводного инструктажа нужны утвержденная программа и назначенный приказом инструктор. Примерный перечень тем приведен в Приложении 1 к Правилам, но мы рекомендуем расширить его с учетом внутренних правил организации.
Проводить вводный инструктаж работнику или студенту могут:
- специалист по охране труда или уполномоченный по приказу работник;
- ИП-работодатель;
- руководитель организации;
- аккредитованные ИП или компания.
Это обучение проводит непосредственный руководитель работ перед началом их выполнения. В Правилах № 2464 уточнены случаи, когда требуется целевой инструктаж:
- перед проведением работ, которые должны проходить под непрерывным контролем со стороны работодателя, в том числе по наряду-допуску;
- перед работами на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, на железнодорожных путях;
- перед разовыми работами, не предусмотренными должностными или производственными инструкциями, по уборке территории, погрузке-разгрузке;
- при ликвидации последствий ЧС;
- по решению работодателя.
Положение о системе управления охраной труда
- Общие положения
- Политика в области охраны труда
- Основные цели в области охраны труда
- Обеспечение функционирования СУОТ (обязанности должностных лиц в сфере охраны труда)
- Процедуры, направленные на достижение целей детского сада в области охраны труда
- Планирование мероприятий по реализации процедур
- Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур
- Административно-общественный трехступенчатый контроль по охране труда
- Планирование улучшений функционирования СУОТ
- Реагирование на аварии, несчастные случаи, отравления и профессиональные заболевания
- Управление документами СУОТ
- План мероприятий по охране труда и здоровья работников
Документация по охране труда 2022 образцы документов
До 01.03.2021 применяется порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, закрепленный совместным постановлением Минтруда и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
После указанной даты начнет действовать новый порядок. Сейчас проект размещен на портале проектов нормативных правовых актов.
Целью разработки нового порядка обучения по охране труда является актуализация и упрощение процедуры обучения работников, инструктажей и проверки знаний по охране труда с возможностью дистанционного обучения и контроля его результатов.
В отличие от прежних правил, в новом документе будут четко прописаны требования к программам обучения и журналам по охране труда, а также подробно регламентирована процедура стажировки работников. В качестве мест обучения планируется использовать рабочие места работников, что отчасти избавит работодателей от обязанности создавать внутри компании отдельные учебно-тренировочные комплексы.
Для малого бизнеса планируются послабления: освобождение от некоторых видов обучения по охране труда с обязательным проведением инструктажей (вводного и на рабочих местах).
Работнику грозит отстранение от работы (недопущение к работе), если он не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (ч. 1 ст. 76, 214, 357 ТК РФ).
За период отстранения от работы (недопущения к работе) по вине работника заработная плата ему не начисляется и это время не включается в стаж, необходимый для предоставления отпуска (ч. 2 ст. 121 ТК РФ).
Если обучение по охране труда не пройдено не по вине работника, за простой во время отстранения от работы ему начисляют зарплату. Напомним, что в список прав работников включено обучение по охране труда за счет средств работодателя и дополнительное профессиональное образование или профобучение за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения работодателем требований охраны труда (ст. 216 ТК РФ).
Работодателя, допустившего к работе сотрудника, не прошедшего обучение и проверку знаний по охране труда, ждет штраф в следующих размерах (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
- от 15 000 до 25 000 руб. — на должностных лиц и ИП;
- от 110 000 до 130 000 руб. — на компанию.
Нередко споры, связанные с нарушениями в сфере обучения по охране труда, приходится решать в суде. Суд поддерживает контролеров, штрафуя работодателей, которые не провели обязательные инструктажи на рабочем месте, допустили к труду лиц, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний (см. Решение Сергиево-Посадского городского суда МО от 28.02.2020 по делу № 12-109/2020).
Если компания не организовала обучение и документооборот по охране труда, но сумела в суде доказать, что данное деяние не привело к опасным последствиям, а у работодателя есть финансовые затруднения, размер штрафа удается снизить (Решение Вельского районного суда Архангельской области от 16.07.2019 по делу № 12-111/2019).
Охрана труда — подотрасль трудового права, характеризующаяся большой емкостью и регулируемая огромным количеством нормативных актов. Администрации образовательных учреждений, школ и ДОУ должны в обязательном порядке следовать положениям следующих НПА по охране труда:
- ТК РФ;
- закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273;
- приказа Минобразования РФ от 01.06.1998 № 1408;
- постановления Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14;
- постановления Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73;
- ГОСТ 12.0.004-2015 (с 01.03.2017);
- постановления Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.
Перечень НПА, положения которых обязательны для исполнения администрациями школ и ДОУ, может расширяться и дополняться:
- иными федеральными НПА (в том числе содержащими рекомендации);
- региональными и муниципальными НПА.
Перечень дополнительных НПА, юрисдикция которых может распространяться на школу или ДОУ, зависит от профиля образовательного учреждения, а также специфики используемой в учебном процессе инфраструктуры.
Так, в большинстве школ и ДОУ есть хотя бы самое элементарное электрооборудование (например, лампы и розетки), поэтому в состав кадровых документов должны входить те, которые предусмотрены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6.
В соответствии с рассмотренным перечнем НПА в образовательном учреждении предполагается составление таких документов, как:
- инструкции;
- программы;
- журналы;
- положения;
- планы;
- договоры и соглашения;
- приказы.
Руководством школы должны быть утверждены программы:
- проведения вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого, противопожарного инструктажа по охране труда;
- обучения сотрудников охране труда.
В соответствии с п. 3.3 Порядка обучения по охране труда, утвержденного постановлением Минтруда, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, работодатели обязаны организовывать обучение и проверку знаний в области новых требований по охране труда в случае, если законодатель изменил соответствующие требования. Как известно, с 1 января вступили в силу порядка 40 нормативных актов Минтруда, которыми такие изменения утверждены. Следует отметить, что напрямую ни один из них не затрагивает виды деятельности, основные для образовательных организаций (в том числе средних школ). Вместе с тем в школе могут производиться нижеследующие работы, по которым установлены новые ПОТ:
- погрузочно-разгрузочные, связанные с размещением грузов (они должны соответствовать требованиям приказа Минт��уда от 28.10.2020 № 753н);
- с инструментом и приспособлениями (приказ от 27.11.2020 № 835н);
- с полиграфическими работами (приказ от 27.11.2020 № 832н);
- с охраной объектов или имущества (приказ от 19.11.2020 № 815н);
- с эксплуатацией объектов теплоснабжения (приказ от 17.12.2020 № 924н);
- с выполнение окрасочных работ (приказ от 02.12.2020 № 849н);
- со строительством, реконструкцией и ремонтом (приказ № 11.12.2020 № 883н).
Указанными работами могут заниматься те или иные структурные подразделения школы (столовые, мастерские, осуществляющие хозяйственное обслуживание). Руководство школы должно, таким образом, провести в отношении работников таких подразделений внеплановые инструктажи и проверку. Решение данной задачи потребует:
- издания новой (обновления действующей) программы инструктажа по охране труда;
- утверждения новых (обновления действующих) инструкций по охране труда.
Проверка знаний по охране труда может быть осуществлена внутренней комиссией (должна быть утверждена отдельным приказом директора школы), которые сами прошли обучение в специализированных учебных центрах (письмо Минтруда от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167).
В состав кадрового документооборота школы должны входить журналы:
- учета инструкций по охране труда, а также выдачи соответствующих инструкций;
- регистрации инструктажей по охране труда;
- регистрации несчастных случаев.
Результаты проверки знаний сотрудников школы в области охраны труда фиксируются в протоколе заседания комиссии по проверке знаний, по правовой природе идентичном журналам регистрации инструктажей. В ГОСТ 12.0.004-2015 приведены рекомендуемые формы фиксации результатов обучения (формы А.1-А.6). Например, протокол заседания комиссии по проверке знаний по безопасности труда рекомендуется заполнять по форме А.1.
Скачать журнал учета инструкций по охране труда, по выдаче инструкций можно в статье «Журнал учета инструкций по охране труда — форма и образец».
Руководство школы, а также компетентные сотрудники образовательного учреждения должны будут оформить положения:
- о службе охраны труда;
- спецоценке условий труда;
- комиссии по проверке знаний в области охраны труда;
- расследовании и учете несчастных случаев;
- разработке, учете и использовании инструкций по охране труда;
- проведении инструктажей в области охраны труда.
См. дополнительно:
- «Положение об аттестации работников — образец»;
- «Положение о системе управления охраной труда – образец».
Кадровой службе школы потребуется составить ряд планов:
- мероприятий по охране труда;
- противопожарных мероприятий.
Нормативное регулирование
К учреждениям, осуществляющим физкультурно-спортивную деятельность, относятся спортивные школы (детско-юношеские всех наименований (ДЮСШ, ДЮСТШ) и детско-юношеские олимпийского резерва (СДЮШОР)), а также школы высшего спортивного мастерства (ШВСМ), училища олимпийского резерва (УОР), физкультурно-спортивные клубы по месту жительства и другие физкультурно-спортивные организации.
Спортивные школы относятся к образовательным учреждениям дополнительного образования. Занятия в них проводятся по образовательным программам, разрабатываемым и утверждаемым учреждением на основе примерных программ по видам спорта, допущенных федеральным органом управления в сфере физической культуры и спорта, и (или) образовательных программ, рекомендованных федеральным органом управления в сфере образования.
В своей деятельности спортивные школы руководствуются:
- Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (далее — Закон об образовании);
- Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
- Методическими рекомендациями по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации, направленными для использования в работе Письмами Росспорта от 12.12.2006 N СК-02-10/3685 и Минобрнауки России от 29.09.2006 N 06-1479 (далее — Рекомендации);
- Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 233;
- Положением о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, специализированных классов по видам, утвержденным Приказом Госкомспорта СССР от 09.04.1987 N 228.
Вопросы охраны труда спортивных школ регулируются Трудовым кодексом и Федеральными законами, в том числе:
- от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
- от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Также регулирование осуществляется указами Президента, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ (например, Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.08.2011 N 806-пп «Об утверждении Областной целевой программы «Безопасность образовательного учреждения» на 2012 — 2015 годы») и санитарными правилами и нормами, среди которых можно выделить:
- СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» — устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях;
- СанПиН 2.4.4.1251-03 «Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее — СанПиН 2.4.4.1251-03) — устанавливают требования к земельному участку, на котором находится учреждение дополнительного образования, к зданию и основным помещениям, оборудованию, освещению и т.д.
За некорректное проведение инструктажей и отсутствие сопутствующей документации предусмотрены штрафы. Их размер и порядок взыскания регламентирован ст. 20.4 КоАП.
Размеры штрафов для организаций, осуществляющих деятельность в обычном режиме:
-
для должностных лиц – от 6 000 до 15 000 рублей;
-
для юрлиц – от 150 000 до 200 000 рублей.
Для предприятий, работающих в рамках особого противопожарного режима, предусмотрены увеличенные штрафы:
-
для должностных лиц – от 15 000 до 30 000 рублей;
-
для юрлиц – от 400 000 до 500 000 рублей.
Как подготовить инструкторов?
Обращение в Учебный центр СТБШ обеспечит качественную подготовку инструкторов по пожарной безопасности. Мы работаем с государственными и коммерческими организациями, предлагаем выгодные условия сотрудничества для всех категорий клиентов.
-
Удобный график. При разработке графика занятий учитывается специфика деятельности предприятия. Это минимизирует временные издержки со стороны слушателей, позволяет обучаться в комфортных условиях.
-
Актуальные программы. Подготовка учащихся предполагает использование прогрессивных программ. Они соответствуют отраслевым нормативам, содержат подробные сведения по требуемым темам.
-
Практика. В состав большинства курсов входят практические занятия. С их помощью улучшается закрепление материала, приобретаются необходимые навыки.
-
Опытные преподаватели. Со слушателями работают квалифицированные преподаватели. Они регулярно проходят аттестацию, имеют многолетний стаж, внимательны к потребностям учащихся.
-
Доступные цены. Посещение курсов не связано с избыточными тратами. Обеспечить качественное обучение персонала смогут организации со скромным бюджетом.
Штрафы за отсутствие мероприятий по охране труда в школе
Согласно ст. 214 Трудового кодекса, каждый работник имеет право на осуществление своей профессиональной деятельности в здоровых и безопасных условиях.
Статья 219 ТК РФ рассказывает о том, какую ответственность понесет работодатель за нарушение требований охраны труда.
При выявлении нарушений контролирующие лица могут вынести предупреждение или наложить штраф на основании ст. 5.27.1 КоАП.
Трехступенчатый контроль за охраной труда
1. Положение о трехступенчатом контроле
2. Журнал I и II ступеней трехступенчатого контроля за охраной труда
3. Акт проверки результатов проведения трехступенчатого контроля за охраной труда
4. Журнал I и II ступеней трехступенчатого контроля за охраной труда
Акты
1. Акт разрешение на проведение занятий в кабинете и спортзале
2. Акт технического осмотра здания
3. Акт о случае профессионального заболевания
4. Акт технического осмотра здания (сооружения)
5. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 1331н
Аптечка для оказания первой помощи
6. График обучения охране труда
7. Личная карточка учёта выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ)
8. Наряд-допуск на производство работ с повышенной опасностью
9. Обязательства работодателя и работника по условиям и охране труда в трудовом договоре
10. Перечень профессий, по которым должны выдаваться средства индивидуальной защиты
11. Приложение к положению по разработке, учёту и применению инструкций по охране труда
12. Приложения к Положению о порядке прохождения медосмотров
13. Программа обучения и экзаменационные билеты по охране труда
14. Программа проведения инструктажа неэлектротехнического персонала на группу I по электробезопасности
15. Тематический план обучения по охране труда
16. Требования к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам
17. Трудовой договор (образец)
18. Трудовой договор Школа
19. Трудовой договор
4.1. При несчастном случае:
— немедленно организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости вызвать бригаду скорой помощи по телефону 103 или доставить его в медицинскую организацию.
4.2. При обнаружении пожара или признаков горения (задымленность, запах гари и т. п.) необходимо:
— начать эвакуацию обучающихся;
— принять меры к тушению возгорания имеющимися на рабочем месте средствами пожаротушения;
— при невозможности самостоятельной ликвидации пожара немедленно сообщить о пожаре по телефону 101 или 112 (назвать адрес объекта, место возникновения пожара, свою фамилию), а также своему непосредственному руководителю.
4.3. В условиях развивающейся аварийной ситуации учитель должен исключить возникновение паники среди обучающихся. Действовать в этом случае нужно по указаниям руководителя или соответствующего должностного лица с обязательным соблюдением мер личной безопасности.
4.4. Эвакуировать обучающихся из здания следует быстро, без паники и суеты. Покидая помещение, необходимо отключить все электроприборы и оборудование, выключить свет, плотно закрыть двери, окна, форточки. В месте сбора учитель должен проверить наличие обучающихся по списку.