Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как можно обжаловать предписание ГИТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как уже говорилось, работодателю можно обжаловать предписание через вышестоящего инспектора или через суд. На практике обычно обращаются прямо в суд. С чем это связано? Дело в том, что при обращении в вышестоящий орган срок, отведенный на решение проблемы через суд, не перестает течь.
Рассмотрим пример. Работодатель направляет заявление на обжалование к вышестоящему инспектору. Ответить ему должны в течение 30 дней. К примеру, лицо получило отказ через 20 дней. В этом случае срок для обращения в суд, равный 10 дням, уже истек.
Однако работодатель может обратиться в суд для оспаривания решения вышестоящего инспектора. Ему потребуется оплатить пошлину на основании пункта 1 статьи 333.19 НК РФ. Иск в суд подается по фактическому адресу ГИТ, которая вынесла постановление.
Основания для подачи работником жалобы на своего работодателя в трудовую инспекцию
В соответствии с описанными выше полномочиями трудовой инспекции работник имеет право обратиться с жалобой в следующих случаях:
| Основание для подачи жалобы | Описание |
| Нарушение трудового договора в части оплаты труда | Это может быть нарушение сроков, установленных договором, а также невыплата в полном размере либо лишение каких-либо надбавок установленных законодательством или коллективным договором |
| Нарушение условий труда | Отсутствие рабочего места, ограничение трудовой деятельности, нарушение норм безопасности – все это является веской причиной для того, чтобы обратить за защитой своих прав |
| Необоснованный отказ в прием на работе | Если гражданин устраиваясь на работу получает отказ по причине, которая не может считаться обоснованной, он имеет право обратиться в инспекцию |
| Отсутствие обязательного социального страхования, «черная» заработная плата | Это достаточно грубые нарушения законодательства, а также прав гражданина, так как, по сути, с одной стороны работодатель укрывает бюджетные платежи, а с другой стороны гражданин теряет свое право на социальные гарантии и достойную пенсию |
| Ограничение права на отпуск | Очень распространенное нарушение, когда работодатель ставит в приоритет интересы организации, при этом ущемляя права сотрудника на законный отдых |
Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения
Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения возлагается на государственную инспекцию труда. Индивидуальный предприниматель или организация, подавшие жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы. Не допускается запрашивать у индивидуального предпринимателя или организации, подавших жалобу, информацию и документы, которые находятся в государственной инспекции труда.
По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный на рассмотрение жалобы орган должен принять одно из следующих решений:
- оставляет жалобу без удовлетворения;
- отменяет решение полностью или частично;
- отменяет решение полностью и принимает новое решение.
Вынесенное решение размещается в личном кабинете индивидуального предпринимателя или организации на едином портале госуслуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
Что и как можно обжаловать в суде?
В судебном порядке можно требовать отмены только предписания инспектора. При этом работодатель имеет полное право обратиться одновременно к вышестоящему должностному лицу инспекции. Таким образом, можно одновременно использовать оба механизма отмены документа, не теряя времени.
Важно! При обжаловании у вышестоящего должностного лица, действие документа не приостанавливается. Судья же вправе вынести такое решение до окончания рассмотрения дела.
В ходе судопроизводства будут подвергнуты тщательной проверке:
- Акт, составленный инспекторами.
- Сам текст документа, его суть.
- Возможные нарушения, допущенные со стороны инспектора.
Постановление об административной ответственности также может быть обжаловано руководителю инспекции, главному госинспектору РФ или через суд. Обращаться также стоит в районный орган по месту рассмотрения дела.
По результатам ее рассмотрения может быть принято решение:
— Оставить жалобу без удовлетворения, а постановление – без изменений.
— Удовлетворить жалобу частично: изменить текст постановления.
— Удовлетворить жалобу полностью: прекратить производство, отменить постановление.
— Отменить постановление, а дело отправить на повторное рассмотрение.
Любое из принятых решений — не окончательное, оно также может быть обжаловано в законном порядке, в том числе – в вышестоящие инстанции. Суд в том числе имеет право снизить размер назначенного инспектором административного штрафа. Его могут уменьшить даже меньше установленного законодательством минимума.
Пример из судебной практики
- В суд обратился работодатель, которому выписали штраф за нарушение трудового законодательства. Ему был выписан штраф 500 000 рублей. Судья вынес решение, что этот штраф слишком высок и не соответствует целям административного наказания. В итоге штраф составил всего 100 000 рублей.
При рассмотрении этого обращения суд опирался на положения КоАП РФ. Они поясняют, что при определенных обстоятельствах, а также в зависимости от типа правонарушения, финансового положения компании и иных факторов, судья может значительно снизить сумму штрафа. При этом окончательная сумма штрафа не может быть меньше половины минимальной суммы, предусмотренной законом (ст. 4.1 КоАП РФ).
Поспорим с контролерами
Ситуацию, когда работодатель согласен с решением контролирующих органов, подробно рассматривать не будем. Скажем лишь, что лицо (хоть юридическое, хоть должностное), привлеченное к административной ответственности, выполняя данное решение, обязано уплатить назначенный административный штраф в срок не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). По истечении этого времени при отсутствии документа, который свидетельствует об уплате штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю. Кроме того, может быть принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф в указанный срок, к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ. Часть 2 этой статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до 15 суток.
Если же работодатель не согласен с решением, то в соответствии со ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в суд. А вот решения главного государственного инспектора труда РФ могут быть обжалованы только в суд. Право выбора, в какой орган должна быть подана жалоба, предоставлено лицу, не согласному с решением государственного инспектора труда и обжалующему это решение.
Куда подать жалобу, если не согласен?
Какие организации могут выписать штраф? Всего их в Москве три:
- «Администратор Московского парковочного пространства» — чаще используется аббревиатура АМПП (или ГУК АМПП). Единственная организация, занимающаяся неоплаченной парковкой.
- «Московская административная дорожная инспекция» — МАДИ (не путать с вузом, имеющим схожую аббревиатуру). Одна из учреждений, налагающих штрафы за неправильную парковку.
- ГИБДД – вряд ли это сокращение требует расшифровки. Однако данное подразделение МВД может также выписать штраф за нарушение правил парковки.
Учреждение, выписавшее штраф, важно знать для предстоящего оспаривания. Чтобы запрос был рассмотрен в установленные законом сроки, он должен быть отправлен на точный адрес данной организации.
Соответственно, главный вопрос, как определить, что за учреждение выписало штраф? Самый простой способ – по номеру УИН – уникальному цифровому идентификатору, присвоенному каждому штрафу. Посмотреть его можно на постановлении об административном правонарушении или квитанции. Достаточно взглянуть на первые цифры этого длинного номера, и сравнить данные с таблицей:
| Первые цифры | Организация | Нарушение |
|---|---|---|
| 780 | АМПП | Неоплаченная парковка (5000 руб.). |
| 0355 | ||
| 782 | МАДИ | Неправильная парковка (3000 руб.). |
| 0356 | ||
| 188 | ГИБДД | Неправильная парковка (500 – 5000 руб.). |
Точные адресные данные каждого учреждения и способы подачи жалоб рассмотрим ниже.
Ежегодные сводные планы проведения проверок субъектов предпринимательства на 2023 год, утвержденные прокуратурами регионов
|
|
|---|
Как подать жалобу в трудовую инспекцию
По результату рассмотрения жалобы судья выносит одно из решений:
- об оставлении постановления без изменения, а жалобы — без удовлетворения;
- об изменении постановления, но только не в сторону усиления административного наказания или иного ухудшения положение обратившегося гражданина;
- об отмене постановления при малозначительности правонарушения и наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, если допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые препятствовали объективному рассмотрению дела, а также в связи с необходимостью более строгого административного наказания, если потерпевшим подана жалоба на мягкость наказания;
- об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.
Как происходит вся процедура?
Чаще всего по отношению к гражданам Таджикистана и других государств применяется добровольная депортация. Весь процесс выглядит следующим образом:
- Работники УВМ МВД обнаруживают нелегального мигранта, живущего в РФ без разрешительных документов. Составляется протокол и другая процессуальная документация, которая в дальнейшем передается руководителю подразделения.
- Руководитель после ознакомления с материалами выносит решение о депортации, в нем же указываются и сроки, в которые иностранным гражданин должен покинуть РФ.
- Мигранту передается заверенная копия решения. Он обязуется его исполнить в указанные сроки.
Раньше предписания трудовой инспекции оспаривались по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ) в соответствии с нормами о производстве по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Эти положения утратили силу 15.09.2015, когда вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ). Подразумевалось, что с этого момента предписания трудовой инспекции нужно обжаловать по правилам нового кодекса.
Однако на практике суды не имели единой точки зрения: одни считали, что работодатель должен подать жалобу на предписание трудовой инспекции по правилам КАС РФ, другие — по нормам ГПК РФ. В течение 2015-2016 годов не мог определиться со своей позицией по этому вопросу даже Верховный Суд РФ.
Так, в письме от 05.11.2015 № 7-ВС-7105/15 Верховный Суд РФ указал, что предписания ГИТ затрагивают права работников, поэтому при рассмотрении дел об оспаривании предписаний судам следует руководствоваться нормами гражданского судопроизводства.
Однако позднее Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27.09.2016 № 36 разъяснил, что по правилам КАС РФ рассматриваются дела, в которых один из участников наделен властно-распорядительными полномочиями по отношению к другому. Исключение составляют дела, когда решение государственного органа затрагивает права граждан. Предписание ГИТ — властно-распорядительный документ. Но работники не имеют права обжаловать эти предписания. Поэтому такие споры в исключения, названные Пленумом ВС РФ, не попадают и должны рассматриваться по правилам КАС РФ.
Таким образом, Верховный Суд РФ высказал две противоположные позиции о том, по каким правилам следует обжаловать предписание ГИТ, что породило неопределенность как для самих судов, так и для работодателей.
Как обжаловать постановление ГИТ в 2021 году
В соответствии с описанными выше полномочиями трудовой инспекции работник имеет право обратиться с жалобой в следующих случаях:
| Основание для подачи жалобы | Описание |
| Нарушение трудового договора в части оплаты труда | Это может быть нарушение сроков, установленных договором, а также невыплата в полном размере либо лишение каких-либо надбавок установленных законодательством или коллективным договором |
| Нарушение условий труда | Отсутствие рабочего места, ограничение трудовой деятельности, нарушение норм безопасности – все это является веской причиной для того, чтобы обратить за защитой своих прав |
| Необоснованный отказ в прием на работе | Если гражданин устраиваясь на работу получает отказ по причине, которая не может считаться обоснованной, он имеет право обратиться в инспекцию |
| Отсутствие обязательного социального страхования, «черная» заработная плата | Это достаточно грубые нарушения законодательства, а также прав гражданина, так как, по сути, с одной стороны работодатель укрывает бюджетные платежи, а с другой стороны гражданин теряет свое право на социальные гарантии и достойную пенсию |
| Ограничение права на отпуск | Очень распространенное нарушение, когда работодатель ставит в приоритет интересы организации, при этом ущемляя права сотрудника на законный отдых |
Важно! Обращение гражданина с жалобой на организацию может стать поводом для внеплановой проверки.
ГОТОВИМ ЖАЛОБУ НА ПРЕДПИСАНИЕ ГИТ В ПОРЯДКЕ ПОДЧИНЕННОСТИ
- Жалоба (пример 1) составляется в свободной форме с указанием следующих сведений:
- • полное название и реквизиты органа, в который подается жалоба;
- • информация о заявителе (наименование организации, адрес);
• данные представителя работодателя (должность, Ф.И.О.);
- • дата составления документа.
- В тексте самой жалобы указываются:
- • реквизиты документа, который подлежит обжалованию (номер и дата предписания);
- • обстоятельства и факты, подтверждающие незаконность вынесенного ГИТ предписания, с подкрепленными ссылками на нормативные документы и локальные акты;
- • требования заявителя, коими могут быть отмена действия выданного предписания либо признание действий (бездействия) инспектора, его выдавшего, незаконными либо не соответствующими нормативным требованиям.
ВС РФ: оспаривать предписание ГИТ нужно все-таки по нормам КАС РФ, а не ГПК РФ
Порядок обжалования постановления обозначен в нормах главы 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Правом на подачу жалобы обладает правонарушитель, его защитник, потерпевшее лицо, его представитель. Также правом на обжалование действий сотрудника автомобильной инспекции обладает законный представитель как физического, так и юридического лица. Подается жалоба в вышестоящей орган по подведомственности или же она передается в районный судебный орган по месту рассмотрения дела.
Обратиться можно и сразу в судебные органы. Такие дела рассматриваются в районных судах в порядке административного производства. Важно отметить то, что при подаче жалобы не требуется оплата квитанции государственной пошлины. При подаче документов надо в обязательном порядке соблюдать сроки обжалования.
Сотрудниками ГИБДД при вручении копия постановления всегда разъясняется права, срок и порядок обжалования документа. Сама копия постановления вручается по просьбе гражданина сотрудником инспекции. Начинает истекать срок обжалования с того, когда был вручен либо же получен письмом документ. Следует также понимать и то, что сроки могут быть пропущены по разным причинам. Их можно восстановить, если имеются уважительные причины и документальные подтверждения невозможности подачи жалобы. Это может быть больничный или тот же командировочный лист. Подается ходатайство вместе с жалобой на постановление по административному делу. При отклонении ходатайства о восстановлении пропущенного срока должно выноситься специальное определение. И его тоже можно обжаловать в установленным законном порядке.
- В документе есть несоответствие схемы правонарушения;
- В постановлении полностью либо частично искажена трактовка происходящих событий;
- В ходе медицинского освидетельствования не привлекались понятые лица либо не производилась видео-фиксация;
- Не были вручены копии постановления;
- Не были разъяснены права и обязанности участникам ДТП;
- Некорректным образом была определена квалификация совершенного правонарушения;
- В документе есть фактические ошибки, опечатки, он составлен позже установленных процессуальных сроков;
- В пустых оставленных строках позже появилась не соответствующая действительности информация.
Возможно подавать жалобу не только в отделение ГИБДД, но и в суд. Если изначально решение о наложении штрафа было вынесено им, то иного варианта не предусмотрено. Такое может произойти, например, когда на автомобилиста был наложен штраф за вождение в состоянии опьянения, отказ от освидетельствования. Это карается лишением прав и большим штрафом.
Жалобу на административное правонарушение следует подать в районный суд в течение 10 суток. Время следует отсчитывать с того момента, как было получено постановление. Если время упущено, жалобу подать можно, но только вместе с ходатайством о восстановлении срока.
Для подачи обжалования штрафа ГИБДД в суд есть два способа:
Во всех случаях нарушений ПДД оспорить штраф можно в течение 10 суток со дня получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП). Если штраф Вам выписал непосредственно инспектор и вручил копию постановления, то срок 10 дней начинается со следующего дня (ст. 4.8 КоАП). Если штраф был выписан камерой автоматической фиксации нарушений, то 10 дней начинаются идти со следующего дня после получения копии постановления по почте.
Важный факт: по закону, если копию постановления со штрафом с камеры по почте Вы не получали, то срок обжалования ещё даже не начался. Соответственно, не может начаться и срок оплаты штрафа, и он не может быть просрочен. Однако, это только в том случае, если вы проживаете по адресу регистрации и получаете извещения и не уклонялись от получения. На практике же 2021 года это работает немного по-другому – на удивление вы можете обнаружить пометку с почты «неудачная попытка доставки», даже если извещений вы не видели.
То есть на практике очень часто к ответственности привлекают как за уклонение от получения копии постановления.
Экспертное мнение
Дмитрий Тиковенко
Эксперт по автоправу. Стаж 7 лет. Области специализации: гражданское право, споры по ОСАГО и ДТП
Важно помнить, что 31 марта 2021 года вступил в силу Приказ Минкомсвязи, по которому срок хранения писем по делам об АПН установлен равным 7 дням, как и у судебных писем.
Если письмо не получить в этот срок, то оно уйдет обратно и будет считаться полученным. А, значит, срок на обжалование пройдет, и вам может грозить наказание за неоплату штрафа по статье 20.25 КоАП РФ.
Но письмо можно не получить по вине почты. Тогда стоит оспаривать наказание в суде. Вот свежее Постановление Верховного суда РФ, которое поможет в этом.
Задать вопрос
Обжалование штрафа ГИБДД можно производить самостоятельно или при помощи адвоката. Срок, установленный законом для этой процедуры – 10 календарных дней. В случае, если обжалования не последовало, в течение месяца необходимо оплатить штраф.
Если штраф не оплачен, то через 40 дней после вручения (или получения) автоинспекция направит информацию о наличии долга в службу судебных приставов. Именно они в дальнейшем будут заниматься взысканием долга с нарушителя. Срок давности по подобным штрафам – 1 год.
Если в установленный срок не подать жалобу, то через 10 дней постановление вступит в силу, а автовладелец становится обязанным оплатить штраф ГИБДД. На оплату дается месяц, факт погашения задолженности подтверждается квитанцией из банка, чеками из систем самообслуживания.
В случае, если не удалось обжаловать постановление в течение отведенного законом времени, этот срок может быть продлен, но только по уважительным причинам.
Если пропущен срок подачи жалобы, то его можно восстановить. Сделает это судья на основании веских доказательств того, что причина пропуска срока была уважительная. Для восстановления сроков обжалования штрафа заявитель должен написать ходатайство, в котором он укажет все причины: болезнь, срочная командировка, несвоевременность вручения постановления. Документы, подтверждающие указанные факты, нужно приложить к заявлению.
Следует принять во внимание, что если постановление было отправлено почтой, но гражданин за ним не явился, такая бумага может считаться врученной. В таком случае постановление все же вступит в силу на вполне законных основаниях, если не будут представлены доказательства отсутствия по уважительной причине.
Подавать такое ходатайство нужно одномоментно с подачей обжалования штрафа по рассматриваемому делу. Если в продлении срока суд отказал, то по этому поводу вынесут определение. Заявитель имеет возможность обратиться в вышестоящий суд.
Порядок и сроки обжалования по делу об административном правонарушении предусмотрены главой 30 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (в некоторых случаях – в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений, ст.30.3 КоАП РФ).
Пропуск срока подачи жалобы не лишает гражданина права на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности. Этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Если вы пропустили срок подачи заявления, обязательно укажите в жалобе уважительные причинные и отразите просьбу о восстановлении срока.
Уважительными причинами являются:
- болезнь нарушителя;
- тяжелая болезнь его близкого родственника, ребенка, из-за чего ему пришлось ухаживать за ним;
- пожары, землетрясения, наводнения и другие стихийные бедствия;
- форс-мажорные события: грабеж, нападение, кража в квартире и т.п.
Во всех случаях решение о восстановлении сроков принимает вышестоящее лицо – например, начальник отдела МВД или вышестоящая структура МВД (или суд). Обязанность доказать факт уважительной причины лежит на гражданине – он должен принести документы из больницы, справки из полиции и т.п.
Для того, чтобы не ошибиться в расчёте периода для подачи жалобы, важно учитывать, что, когда последний день для обжалования выпадает на выходной или праздничный день, окончание срока переносится на следующий за ним рабочий день.
Самый простой путь обжалования штрафа ГИБДД – это обращение в инспекцию через портал государственных услуг. Сначала необходимо выяснить, сколько инцидентов по части нарушения правил дорожного движения числится за гражданином. Если факт вынесения постановления подтверждается, можно оспорить решение инспектора онлайн.