Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как подготовить документы по охране труда?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Какие ЛНА по охране труда проверяют при проверках охраны труда, зависит от цели проверки. Вполне вероятно, что инспектор по труду сосредоточится на журналах учета несчастных случаев, актах расследования, карточках выдачи спецодежды, паспортизации условий труда и инструктажах. Специалисты по электрохозяйству, грузоподъемному оборудованию или котлонадзору будут проверять «свои» документы. Поэтому лучший способ обезопасить работников, защитить работодателя и себя от ответственности – это правильно организовать документооборот службы ОТ и ежедневно работать строго по требованиям отечественного законодательства. Если так получилось, что проверка на носу, а новоназначенный специалист только начинает организовывать охрану труда, лучше начинать с оформления документации непосредственно по работе службы ОТ, обучения и выдачи спецодежды, СИЗ.
Проверка охраны труда: какие локальные документы проверяют?
В этой статье приведен базовый (основной) перечень документов для специалиста по ОТ, который занимается медосмотрами, контролирует состояние условий труда, исправность оборудования, работает с подрядчиками — ЛНА по охране труда.
Самые необходимые нормативные акты
|
Документ |
Поможет вам |
|
Постановление Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст |
Выяснить, какие требования установлены к оформлению нормативной документации |
|
МОТ-СУОТ 2001 |
Уточнить, какие рекомендации даны по оформлению документации |
|
Приказ Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558 |
Узнать, какие сроки хранения установлены для документации по охране труда |
|
Приказ Минтруда России от 21 января 2014 г. № 33н |
Выяснить требования к оформлению документов по спецоценке |
|
Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 |
Уточнить, как правильно оформлять расследование несчастных случаев |
Готовые отраслевые комплекты документов по охране труда
Подготовка базового набора документов по ОТ даст вам уверенность в успешном прохождении проверок контролирующих органов без стрессов и штрафов (так, например, при отсутствии надлежащим образом оформленной процедуры выдачи защитных средств на организацию могут наложить штраф до 150.000р)
В составе базового комплекта вы получите:
- Комплект Приказов по организации охраны труда
- Положения и схемы для организации обучения
- Все необходимые журналы для вашего профиля деятельности
- Типовые инструкции по профессиям и по видам работ
- Документы по организации и проведению медицинских осмотров
- Положение о СУОТ
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [1]
Кроме того, охрана труда рассматривается в юридической литературе ещё с нескольких позиций:
1. Как основной принцип трудового права и трудовых правоотношений
2. Как система законодательных актов, а также предупредительных и регламентирующих социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, технических средств и методов, направленных на обеспечение безопасных условий труда. (ГОСТ 12.0.002-80)
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
Рабочее место — место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
Производственная деятельность — совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.
Аварийная ситуация — ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009-99).
Безопасное расстояние — наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80)
Безопасность — состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006-2002)
Безопасность производственного оборудования— свойства производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТ 12.0.002.80).
Безопасные условия труда — состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Государственная статистическая отчетность по охране труда
1. Годовую статистическую форму N 7-травматизм представляют юридические лица, кроме микропредприятий, всех форм собственности, осуществляющие все виды экономической деятельности, кроме финансовой деятельности, обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, деятельности экстерриториальных организаций к 25 января в территориальные органы Росстата и, при необходимости, в вышестоящие органы по подчиненности.
Указанная форма содержит сведения о численности пострадавших, о числе человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, о численности пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую на один рабочий день и более в соответствии с медицинским заключением, о численности лиц с впервые установленным профзаболеванием, о финансовых средствах, израсходованных на мероприятия по охране труда, а также справочное средней численности работников и наличии здравпункта.
Приложение к форме N 7-травматизм «Сведения о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев» представляется также к 25 января выборочно по отраслям экономики 1 раз в 3 года.
2. Государственная статистическая форма N 1-Т (условия труда) представляется юридическими лицами, осуществляющими деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в строительстве, на транспорте и в связи (кроме субъектов малого предпринимательства) к 20 января в территориальные органы Росстата и, при необходимости, в вышестоящие органы по подчиненности.
Данная форма содержит сведения о состоянии условий труда, о компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда.
Руководитель юридического лица обязан назначить должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица или отразить эту обязанность в должностных инструкциях.
Организация документооборота по охране труда
Согласно требованиям всех современных систем управления работодатель должен разрабатывать и обеспечивать ведение документации (на бумажных носителях или в электронном виде), в которой устанавливаются и описываются все основные процедуры управления охраной труда в их взаимодействии.
Документация должна быть удобочитаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в действие и срока действия документа. Документация должна храниться в течение установленного срока. Должен быть установлен порядок разработки, обновления, хранения и уничтожения документов различного вида. Этот порядок должен по мере необходимости корректироваться. При этом следует помнить, что документация обязательно должна быть в объеме, достаточном для ее результативного использования.
Делопроизводство по охране труда организуется в рамках общего порядка по документообороту у данного работодателя и осуществляется в соответствии с этим установленным порядком с учетом специфики работы по охране труда.
При организации документооборота следуют выделять:
- 1) внешнюю документацию,
- 2) документацию управления организацией,
- 3) документацию подразделения,
- 4) документы на рабочих местах.
Организация документооборота должна отвечать следующим требованиям:
- — прохождение документов должно быть оперативным, целенаправленно регулироваться и оптимально осуществляться;
- — следует исключать инстанции прохождения и действия с документами, не обусловленные деловой необходимостью. Каждое перемещение документа должно быть оправданным.
По окончании года проводится отбор документов, которые подлежат включению в опись и сдаче в архив.
Заметим, что всю документацию по охране труда следует выдавать только под роспись, чтобы избежать недоразумений, связанных с небрежным обращением отдельных работников с документацией по охране труда, вплоть до ее потери.
Документы охраны труда на предприятии для учета условий труда работников
В перечень документов по охране труда в организации, регулирующих состояние условий труда работников, входят:
• приказ об организации медосмотров; • документация по санитарно-бытовому обслуживанию работников; • журнал по учету защитных средств; • личные карточки учета выдачи спецодежды; • отчеты о проведении специальной оценки условий труда; • паспорта санитарно-технического состояния рабочих мест, участков, цехов и т. д.; • перечень спецодежды, СИЗ для каждой профессии; • перечни профессий и лиц, которым бесплатно выдаются молоко, моющие средства; • перечни профессий, представители которых должны проходить предварительные, периодические, предсменные медосмотры; • положение об обеспечении работников предприятия спецодеждой, СИЗ, молоком, моющими средствами; • приказы о внедрении мероприятий, рекомендованных по результатам аттестации и паспортизации рабочих мест.
Документы охраны труда на предприятии для учета условий труда работников
В перечень документов по охране труда в организации, регулирующих состояние условий труда работников, входят:
• приказ об организации медосмотров; • документация по санитарно-бытовому обслуживанию работников; • журнал по учету защитных средств; • личные карточки учета выдачи спецодежды; • отчеты о проведении специальной оценки условий труда; • паспорта санитарно-технического состояния рабочих мест, участков, цехов и т. д.; • перечень спецодежды, СИЗ для каждой профессии; • перечни профессий и лиц, которым бесплатно выдаются молоко, моющие средства; • перечни профессий, представители которых должны проходить предварительные, периодические, предсменные медосмотры; • положение об обеспечении работников предприятия спецодеждой, СИЗ, молоком, моющими средствами; • приказы о внедрении мероприятий, рекомендованных по результатам аттестации и паспортизации рабочих мест.
Перечень документов по охране труда в организации для обучения
Чтобы организовать обучение по требованиям законодательства, специалисту по ОТ понадобятся:
1) Приказы о: а) организации обучения и проверки знаний по ОТ; б) освобождении от первичного и повторных инструктажей лиц, работа которых не связана с обслуживанием механизмов, оборудования, др.; в) создании комиссии (комиссий) по проверке знаний;
2) Положения об: • обучении и проверке знаний по ОТ;
3) Программы обучения с контрольными вопросами для: • ИТР; • каждой рабочей профессии; • по видам работ;
4) Протоколы проверок знаний требований охраны труда;
5) Программы инструктажей: вводного и проводимых руководителями работ;
6) Журналы регистрации: • инструктажей – вводного и проводимых руководителями работ. Обычно они хранятся у лиц, которые их проводят; • присвоения 1 группы по электробезопасности работникам, которые не относятся к электротехническому персоналу.
Должны быть и активно использоваться стенды, плакаты, знаки безопасности.
Требования к журналам учета по охране труда
Согласно Трудовому кодексу существуют регламенты по внешнему виду документа. Они определяют концепцию использования каждого журнала. Основные требования:
- допускается распечатка материалов в типографии и на производстве;
- при внесении исправлений необходима роспись корректора;
- незаполненных строчек оставлять нельзя;
- за ведение журнала отвечает уполномоченное лицо (сотрудник начинает заполнять журнал, начиная с наклейки на переплетной крышке);
- документы должны хранится в сроки согласно Приказу Росархива от 20.12.2019 № 236;
- ответственное лицо имеет право измерить разлиновку и добавлять на листы отдельные столбцы;
- печать организации проставляется с необходимым условием, чтобы оттиск затрагивал приклеенный лист с концами ляссе и обложку;
- шнуровать документ обязательно. В качестве материала выбирают капроновую нить, льняной шнур, ленту, шпагат. Концы шнура нужно сократить до 4–6 см, чтобы удобно пользоваться журналом.
СНиПы — это нормы и правила. Например, данные нормативы отвечают на вопрос, каким образом на предприятии должны проводиться строительные и монтажные работы. Самые распространенные правила:
- СНиП 12-03-2001: «Безопасность труда в строительстве. Общие требования». Они регулируют, каким образом должны проходить строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, производство строительных материалов, а также изготовление строительной конструкции и изделий.
- СНиП 33-01-2003: «Гидротехнические сооружения». Относятся ко всем видам речных и морских гидротехнических сооружений, которые вновь строятся и реконструируются.
- СНиП 4-80: «Техника безопасности в строительстве». Здесь описаны правила в процессе строительно-монтажных работ при возведении новых и техническом перевооружении старых предприятий.
Какие документы проверяют
Проверка подразделяется на плановую и внеплановую. Плановая проводится по регламенту работ государственной инспекции труда. В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, она проводится не чаще одного раза в 3 года. Внеплановая может проводиться чаще, так как ее проведение зависит от поступления письменных заявлений (жалоб) от сотрудников организации.
Инспектор обязательно спросит такие документы:
- свидетельство о государственной регистрации;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- устав;
- свидетельство о государственной регистрации права на здание, землю;
- трудовые договоры с работниками;
- правила внутреннего трудового распорядка;
- коллективный договор;
- инструкции по ОТ;
- журналы инструктажей по ОТ;
- положение о службе ОТ;
- должностные обязанности руководителя по ОТ;
- приказ о назначении ответственного по ОТ;
- карты аттестации рабочих мест;
- карточки выдачи СИЗ работникам;
- журналы учета выдачи СИЗ.